Решение № 2А-2249/2021 2А-2249/2021~М-1908/2021 М-1908/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2249/2021

31RS0020-01-2021-004044-83 № 2а-2249/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 30 » июля 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сулим Сергея Федоровича,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Старооскольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-странице https://otvet.mail.ru/question/186373079, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Выявлена Интернет-страница, на которой размещена информация о том, как правильно дать взятку должностному лицу.

Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Определением судьи от 16.06.2021 года постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч. 2 ст. 291, ч. 4 ст. 292 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон «Об информации») информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 10 Закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 этого же Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Абзацами 3, 12 статьи 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращение или изменение правоотношений.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 названной статьи).

Из материалов административного дела установлено, что в результате проведенного прокуратурой мониторинга сети "Интернет" и Интернет-ресурсов выявлен факт открытого доступа к Интернет-странице с URL-адресом https://otvet.mail.ru/question/186373079, на которой размещена информация о том, как правильно дать взятку должностному лицу.

Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в утвержденной Президентом Российской Федерации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В порядке реализации данной задачи наряду с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 года (Федеральный закон от 8.03.2006 N 40-ФЗ) был принят Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливающий, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за получение взятки (ст. 290), дачу взятки (ст. 291 УК РФ).

Таким образом, сведения, размещенные на Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости дачи взятки должностному лицу, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции управления Роскомнадзора по Белгородской области в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки указанного Интернет-ресурса и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствует, его владелец (автор размещенной информации) не установлен.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", ст. 4 Федерального закона "О средствах массовой информации", иные вышеприведенные нормы права в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-странице https://otvet.mail.ru/question/186373079, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурс с сетевым адресом https://otvet.mail.ru/question/186373079 в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сулим Сергей Федорович

Решение09.08.2021