Постановление № 5-16/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Н. Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода ФИО1,

с участием защитника (представителя) лица, привлекаемого к ответственности, А.А.Г., действующего на основании доверенности,

представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО М.Ю.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Р.",№..., расположенного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило обращение гражданина (вх. от (дата) № О4-161), из которого следует, что в магазине «Продукты Новый век», в котором осуществляет свою деятельность ООО "В.", по адресу: ..., осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: винный напиток (марка обезличена) с поддельными федеральными специальными марками.

Определением от (дата) №... в отношении ООО "В." возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и начато административное расследование.

В рамках проведения административного расследования проведен осмотр территорий, помещений, документов, предметов помещения магазина «Продукты Новый век», расположенного по адресу: ... в котором осуществляет свою деятельность ООО "В.".

В ходе осмотра установлено, что на витрине магазина и складском помещении хранилась следующая алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, для последующей розничной продажи, произведенная на территории Российской Федерации:

(марка обезличена)

Общее количество алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ 26 бутылок.

На основании вышеизложенного должностное лицо Управления в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ произвело изъятия проб и образцов алкогольной продукции в количестве 6 бутылок, о чем составлен протокол от (дата) №... взятия проб и образцов и вынесено определение от (дата) №... о назначении экспертизы.

Согласно заключению эксперта Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу №... от (дата) все представленные на экспертизу федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции, изготовлены не производством ФГУП «ГОЗНАК». ФСМ, расположенные на шести бутылках с этикетками (марка обезличена) (с нумерациями: №...) изготовлены способом плоской офсетной печати, голограммы имитированы тиснением фольгой.

На момент осмотра на вышеуказанную алкогольную продукцию ООО "В." предоставило товарно-сопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно: товарно-транспортная накладная №... от (дата) с приложениями справками разделов А, Б, поставщиком которой согласно представленным документам является ООО "Р." (№...).

На основании вышеизложенного в отношении ООО "Р." (№...) было вынесено определение от (дата) №... о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования (дата) должностным лицом Управления произведен осмотр территории и помещений складских помещений ООО "Р.", расположенных адресу: 603004, ... №... (S=328,7 кв.м.).

В ходе осмотра складского помещения алкогольная продукция, а именно: (марка обезличена) обнаружена не была.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Управления в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ вынесено определение от (дата) №... об истребовании документов, сведений, а именно: товарно-сопроводительных документов, подтверждающие поставку алкогольной продукции: винный напиток (марка обезличена) (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б, удостоверения качества, сертификаты соответствия, декларации о соответствии) в ООО "В.". Определение об истребовании документов вручено директору ООО "Р." Ч.А.А. (дата) нарочно. Однако истребуемые документы обществом представлены не были.

Как следует из материалов дела, в соответствии с данными декларации за 2 квартал 2016 года «Об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по форме приложения №...), ООО "Р." поставило в адрес ООО "В." винный напиток (марка обезличена) по товарно-транспортной накладной № №... от (дата), представленной ООО "В.".

Действия ООО "Р." административным органом квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО М.Ю.И. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Законный представитель ООО "Р.", должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; направил в суд представителя общества, возражавшего против привлечения общества к административной ответственности по доводам письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Заявленные защитником (представителем) общества ходатайства о вызове и допросе в судебном заседании директора ООО «Времени» и должностного лица Министерства промышленности, торговли и предпринимательства ... судом были отклонены, поскольку обстоятельства, которые могли бы пояснить указанные свидетели, в предмет доказывания по настоящему делу не входят.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обсуждая законность и обоснованность проведения проверки юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона от (дата) N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сфера действия данного Федерального закона не распространяется на проведение мероприятий по финансовому и налоговому контролю.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях названным Федеральным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе осуществляется контроль за ведением государственной отчетности и уплатой налогов и сборов через обязательную маркировку продукции федеральными специальными и акцизными марками.

Так как мероприятия по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции имеют в числе прочего налоговую и финансовую составляющие, действие Федерального закона от (дата) № 294-ФЗ в данном случае не распространяется на проведенную проверку и положения Закона применению не подлежали.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности проведенной в отношении ООО "Р." проверки.

В силу положения ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от (дата) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.3 ст. 12 указанного Федерального закона проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями,имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона запрещается оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №... от (дата), организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, в результате проведения осмотра помещений, занимаемых ООО "В.", обнаружена указанная выше алкогольная продукция с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ для последующей розничной продажи.

В соответствии с представленными материалами ООО "Р." поставило в адрес ООО "В." указанную алкогольную продукцию, по товарно-транспортной накладной № №... от (дата), представленной ООО "В.".

Факт совершения ООО "Р." административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в ходе осмотра торгового помещения в магазине, в котором осуществляет свою деятельность по реализации алкогольной продукции ООО "В." по адресу: ... обнаружена указанная выше алкогольная продукция с визуально определяемыми признаками фальсификации федеральных специальных марок (ФСМ), наклеенных на алкогольную продукцию.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении №... от (дата), представленные на экспертизу федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции выполнены не производством ФГУП «ГОЗНАК». Представленные ФСМ изготовлены способом плоской офсетной печати, голограммы имитированы тиснением фольгой.

Приведенное заключение экспертизы суд находит обоснованным и не вызывающим сомнений. В заключении эксперта, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы изложены определенно и недвусмысленно, не допускают неоднозначного толкования и, как следствие, понятны лицу, не обладающему специальными познаниями. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта у суда не имеется.

Суд полагает, что экспертом надлежащим образом проведено исследование федеральных специальных марок на подлинность; заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, содержит необходимые вопросы и ответы на них, а также информацию об алкогольной продукции и номерах федеральных специальных марок, что позволяет идентифицировать данную алкогольную продукцию.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение данное заключение эксперта у суда не имеется. Суд рассматривает данное заключение как одно из доказательств вины общества и оценивает его в качестве относимого и допустимого.

Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд считает необходимым отдать предпочтение доказательствам, полученным в ходе административного расследования, в частности, проведенной экспертом ЭКЦ Управления МВД России на транспорте по Приволжскому федеральному округу экспертизе, и принять их в качестве доказательств для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Факт обнаружения указанной алкогольной продукции в помещении, в котором осуществляет свою деятельность ООО "В.", ООО "Р." обществом не оспаривался.

Нарушений порядка возбуждения в отношении ООО "Р." административного производства, влекущих нарушение либо ущемление прав лица, привлекаемого к ответственности, суд не усматривает. Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении общество было уведомлено надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении общества уполномоченным должностным лицом и содержит указание на все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО "Р.", способность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей по получению информации в отношении реализуемой алкогольной продукции. Соответственно, у общества имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм в сфере оборота алкогольной продукции, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ООО "Р." в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 15.12 КоАП РФ, посягают на установленный федеральным законодательством порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции.

С учетом изложенного, оснований для освобождения ООО "Р." от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, как о том просила представитель общества, суд не усматривает.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих вину ООО "Р.", судом не установлено.

При определении размера административного штрафа суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от (дата) № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №...-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение минимального штрафа в пределах санкции статьи не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, его имущественному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные судом, исходя из имущественного и финансового положения общества, суд полагает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Постановлением Советского районного суда г. Н. Новгород от (дата) по делу №... года в отношении ООО "В." судьба указанной изъятой алкогольной продукции по протоколу изъятия проб и образцов от (дата) и протокола изъятия от (дата) разрешена.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Р.",№..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения..

Административный штраф подлежит уплате в порядке и сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - подпись - ФИО1

(марка обезличена)