Решение № 2А-135/2021 2А-135/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-135/2021

Дело № 2а-135/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Барда 19 марта 2021 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Махмудовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Тляшевой Л.И.,

с участием заместителя прокурора Бардымского района Бакунова Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Бардымского района Пермского края, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Бардымского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам: https ://www.rabota-

ipoisk.ru/vacancy/440034326/%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BD %D0%B0%D?????????????????+???????????????????????????+??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

%D0%B8-%D0%B1%D0%B5%D0%B7-%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0-

%D1%8E%D0%B2%D0%B0%D0%BE_%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0/np1,

https://bbiz.life/threads/ischu-nominalnogo-uchreditelja-ukraina-rf.77734/,

http://sherlokk-forum.com/zalivi-deneg-na-kartu-bez-predoplati-t303.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. При этом установлено, что по указанным электронным адресам размещена информация о наборе лиц с целью дальнейшего обналичивания денежных средств, информация о предоставлении услуги «номинальный директор» организации с целью производства фиктивных регистрационных услуг, то есть содержат информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Бардымского района Бакунов Р.И. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что с помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет» по адресам: whois.domaintools.com (https://www.reg.ru/whois) и http://2ip.ru/guess-hosting, возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению, возможно получить сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта). Указанные информационные ресурсы находятся в свободном доступе.

Управление не наделено полномочиями по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет».

В части признания информации размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обращаем внимание суда, что в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Поэтому Управление может поддержать исковые требования, при наличии на Интернет-страницах информации, указанной в п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив доводы заинтересованного лица, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Согласно статье 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, -придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Размещенная информация о способах совершения незаконных финансовых операций с использованием платежных систем, реализации устройств, посредством которых могут быть изготовлены суррогаты банкнот Банка России, и обналичивании денежных средств, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 27, части 2 статьи 29 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» выпуск денежных суррогатов запрещается; подделка и незаконное изготовление банкнот (банковских билетов) и монеты Банка России преследуются по закону.

Статьей 186 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации.

Уголовная ответственность наступает так же и при совершении мошеннических действий с использование электронных средств платежа (ст. 159.3 УК РФ).

Статьями 174, 174.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем и приобретенными лицом в результате совершения им преступления.

При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за

проведением таких операций, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) полученных преступным путем доходов и финансированием терроризма.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма прокуратурой Бардымского района выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к противозаконному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о способах совершения незаконных финансовых операций через фиктивные организации, продажи поддельных банкнот Банка России, и обналичивании денежных средств, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует об осуществлении покупки поддельных денег, незаконного обналичивания денежных средств и трудоустройства лиц в качестве «номинальных директоров».

Также отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, а также документы, подтверждающие законность деятельности.

В размещенной на Интернет-сайтах:

- http://sherlokk-forum.com/zalivi-deneg-na-kartu-bez-predoplati-t303.html

- https ://www.rabota-

ipoisk.ru/vacancy/440034326/%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BD %D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B4%D0%B?????????????????????????+??????????????????????????????????????????????????????????????

%D0%B8-%D0%B1%D0%B5%D0%B7-%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0-

%D1%8E%D0%B2%D0%B0%D0%BE_%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0/np1

- https://bbiz.life/threads/ischu-nominalnogo-uchreditelja-ukraina-rf.77734/,информации идет речь о предложении в подборе лиц для использования их в качестве подставных для регистрации юридических лиц, их номинального управления и других операциях без цели передачи данным лицам управленческих функций в юридическом лице, а также о незаконном обналичивании денежных средств. Посредством данного сайта возможно создание мошеннических организаций, деятельность которых направлена на легализацию доходов, полученных мошенническим путем, уклоняться от уплаты налогов, снимая ответственность с заинтересованных лиц. Кроме того, с помощью привлечения подставного лица, как руководителя организации, фактически данной организацией может управлять иностранное государство с целью финансирования терроризма с помощью легализации доходов, полученных преступным путем. Таким образом, сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности вида деятельности о способах совершения незаконных финансовых операций, легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, незаконных финансовых операциях и обналичивании денежных средств, купле-продаже поддельных денежных средств (банкнот); не содержат указаний на противоправность указанных действий, потворствует совершению преступлений, оказывают негативное влияние на правосознание граждан, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, а также нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.В силу части 3 статьи 15 Федерального Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В соответствии с части 1 статьи 15.1. Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что предусмотрено части 2 статьи 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ. Создание, формирование и ведение реестра, как определено в части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 5.1.7 и п. 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (редакция от 27.01.2018), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относятся к полномочиям Роскомнадзора в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю является территориальным органом Роскомнадзора в Пермском крае, и в силу п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №54, осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.Законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.Указанные страницы Интернет-сайтов содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), указанные в иске интернет-страницы, отсутствуют. На указанных сайтах сведения об их создателях и собственниках, их юридических и почтовых адресах отсутствуют.С помощью интернет-сервиса http://www.whois-service.ru/ адреса и данные собственников интернет-сайтов и интернет-страниц социальных сетей определить не представилось возможным.С помощью интернет-сервиса https://2ip.ru/guess-hosting установлено, что IP адреса указанных выше сайтов находятся за пределами Российской Федерации.По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде.Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокуратуры Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам:

https ://www.rabota-

ipoisk.ru/vacancy/440034326/%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BD %D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B4%D0%B8%D1%80%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D1%81-%D1%84%D0%B8%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BC%D0%B8-

%D0%B8-%D0%B1%D0%B5%D0%B7-%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0-

%D1%8E%D0%B2%D0%B0%D0%BE_%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B0/np1,

https://bbiz.life/threads/ischu-nominalnogo-uchreditelja-ukraina-rf.77734/

http://sherlokk-forum.com/zalivi-deneg-na-kartu-bez-predoplati-t303.html.

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страниц по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 24 марта 2021 года.

Судья : А.Р.Махмудова