Постановление № 5-393/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-393/2021

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 № 5-393/2021

70RS0001-01-2021-001067-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.03.2021 судья Кировского районного суда г. Томска Шмаленюк Я.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 переводчика ФИО2, участие которых обеспечено посредством видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженки Российской Федерации, гражданки Республики Узбекистан, временно пребывающей в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по адресу: г. Томск, /________/,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкойм Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибыв 03.12.2017 в Российскую Федерацию, по окончании срока разрешения на временное проживание уклонилась от выезда из Российской Федерации, срок разрешения на временное проживание истек 02.03.2018, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что гражданства России не имеет, состоит в семейных отношениях с ФИО3, который является отцом её несовершеннолетних детей ФИО4, /________/ рождения, ФИО5, /________/ года рождения, имеющих гражданство Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 нарушила требования п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует состав административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 15.03.2021, объяснений ФИО1 следует, что она прибыла в Российскую Федерацию 03.12.2017, срок пребывания истек 02.03.2018, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонилась.

Вина в совершении административного правонарушения помимо признания самой ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении от 16.03.2021, содержащим объяснения ФИО1, досье иностранного гражданина ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из объяснений ФИО1 следует, что ФИО1 состоит в семейных отношениях с ФИО3, который является отцом её несовершеннолетних детей ФИО4, /________/ рождения, ФИО5, /________/ года рождения, имеющих гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 года по делу Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года «Мустаким против Бельгии», а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение частной жизни.

В п.п. б п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временном урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» предусмотрено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

При определении размера штрафа суд учитывает личность ФИО1, длящийся характер правонарушения, длительность неправомерного нахождения на территории России, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права, Указу Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся /________/ в Российской Федерации, гражданки Республики Узбекистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН 188917099900471202200, ИНН <***>, р/счет: № <***>, наименование банка – Отделение Томск г. Томск, КПП 701701001, БИК 046902001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 69701000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, /________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

Верно.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Е.Е. Бондарева