Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Решение

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Фогель И.Д., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – начальника филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-84/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира в/ч № и начальника филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанного с не выплатой денежных средств,

установил:

В военный суд обратился с административным исковым заявлением через своего представителя мичман ФИО3, в котором просит суд признать незаконным бездействие командира в/ч № и начальника филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанное с не выплатой ему суточных в иностранной валюте в размере 8 736 долларов США и взыскать с административных ответчиков в его пользу денежные средства в названном размере, а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

Указанный административный иск представитель административного истца ФИО4 мотивирует тем, что он (Коршунов) в период военной службы с 12 июля по 25 декабря 2018 г. находился в служебной командировке – заграничном плавании в САР, однако денежных средств за нахождение в командировке он не получил, в связи с чем, были направлены досудебные претензии в адрес вышеназванных административных ответчиков, однако начальник указанного финансово-экономического учреждения Министерства обороны РФ в своем ответе отказал ему в выплате суточных в иностранной валюте.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальника филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 административный иск не признал по причине его необоснованности и при этом пояснил суду, что у ФИО3 отсутствует право на получение суточных в иностранной валюте за оспариваемый им период, поскольку тот в указанный период не находился в служебной командировке, а принимал участие в походе кораблей в составе воинской части.

Извещенный о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО3 в суд не прибыл, но в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и исследовав представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира в/ч № от 6 июля 2018 г. № 482 экипаж войсковой части №, в том числе и административный истец, с 9 июня 2018 г. прикомандирован в в/ч № для исполнения обязанностей.

Выписками из судового и вахтенных журналов подтверждается, что Коршунов 12 июля 2018 г. прибыл на корабль для выполнения служебного задания, а 19 июля 2018 г. убыл с борта корабля, при этом общее количество суток по выполнению задач, проводимых в САР, составило 168, а корабль был объявлен в компании приказом командующего Черноморского флота с 13 июля 2017 г.

Согласно выписке из приказа командира в/ч № от 29 декабря 2018 г. № 1052, с указанной даты личный состав в/ч №, в том числе и административный истец, полагается прибывшим в пункт базирования «Новороссийск».

В соответствии с выпиской из приказа командира в/ч № от 22 февраля 2019 г. № 144 военнослужащим в/ч № установлены и выплачены ежемесячные надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период участия в походах кораблей в размере 2 % за каждый день участия, в том числе и административному истцу за период с 11 июля по 25 декабря 2018 г. Кроме того, в соответствии с названным приказом административному истцу выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 19 июля по 25 декабря 2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 установлено, что при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте.

Исходя из содержания части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктов 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), основанием для выплаты военнослужащим суточных за время пребывания на территории иностранного государства в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812, является факт нахождения их на территории иностранного государства в служебной командировке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Приложения N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 года N 323 "О планировании служебных командировок" служебной командировкой является направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу.

Согласно пункту 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 58 Порядка установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 % оклада по воинской должности в месяц.

Учитывая, что административный истец в период с 9 июля по 29 декабря 2018 г. не направлялся в служебную командировку на территорию иностранного государства, а участвовал в походах кораблей в составе подразделения, за что ему были выплачены соответствующие компенсационные выплаты, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты ему суточных в иностранной валюте в порядке, установленном вышеприведенными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленного ФИО3 административного иска, а поэтому отказывает в его удовлетворении.

При этом суд считает, что в связи с обращениями ФИО3 к воинским должностным лицам о выплате ему оспариваемых денежных средств и с учетом полученных им ответов, срок на подачу данного административного искового заявления им был пропущен по уважительным причинам.

Также, суд считает, что поскольку в удовлетворении административного иска ФИО3 судом отказано, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ не подлежит удовлетворению и его требование о возмещении судебных расходов, понесенных им в связи с оплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира в/ч № и начальника филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанного с не выплатой денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко