Постановление № 5-693/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-693/2020

Дело №5-693/2020

УИД 73RS0004-01-2020-002952-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 17 июля 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л А:

24.04.2020 в 11.00 час. ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, поразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм, а именно:

- в соответствии с требованиями п.1, п.3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; в соответствии с требованиями п. 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция. Не осуществляется контроль врачом эпидемиологом и заведующей ПСМП № за проведением заключительной дезинфекции, которая проведена не качественно и не в полном объеме в ГУЗ «КССМП г. Ульяновска» ПСМП № по адресу: <адрес>, (зарегистрировано-14 случаев коронавирусной инфекции, вызванной Covid-2019 среди медицинских работников ГУЗ КССМП г. Ульяновска ПСМП № по адресу: <адрес>; согласно акту №23 от 20.04.2020 приема и сдачи работ в очаге инфекционных заболеваний выполненных по предписанию Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №706 от 22.04.2020 ГБУЗ «<данные изъяты>» по адресу <адрес> - обработана общая площадь 1600 кв.м. 3,2% «Дезэфект-Плюс» (15,360мл) экспозиция 5 минут, указанным количеством 3,2% «Дезэфект-Плюс» (15,360мл) обработать площадь 1600кв.м. не возможно;

- в соответствии требованиями п.8.8. раздел 8 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитар эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. На момент проверки в ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» ПСМП № по адресу: <адрес> в санитарской комнате №19, комнате отдыха врачей №23 используются стулья, имеющие ворсовое покрытие; в комнате отдыха №18 используется тумбочка с облупленной поверхностью; в комнате отдыха водителей используется стол с нарушенной целостностью покрытия, в кабинете приема амбулаторных больных и кабинете проведения дезинфекции и временного хранения отходов класса «Б» рабочие столы не имеют ровной гладкой поверхности, не обеспечивается достижение качественной заключительной дезинфекции дезинфицирующих средств;

- в соответствии с требованиями п.4.2, раздел 4 глава 1, п.11.14, раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. На момент проверки в ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» ПСМП № по адресу: <адрес>, в комнате отдыха врачей №23 на полу линолеум разошелся по швам, разорван; в комнате отдыха №25 отлетела штукатурка на стене возле входной двери, на полу разорван линолеум, на стене облупилась краска; в коридоре на стене возле комнаты отдыха №24 облупилась краска; на 1 этаже в коридоре на стене потрескалась и осыпается краска на полу отбита плитка; в комнате отдыха №18 на полу изношен и разорван линолеум; в комнате временного хранения грязного белья линолеум не заделан под плинтуса, что не обеспечивается достижение качественной заключительной дезинфекции дезинфицирующих средств;

- в соответствии с требованиями п.6.11, раздел 6 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должна быть предусмотрена возможность естественного проветривания. На момент проверки в кабинете приема амбулаторных больных и в сумочной после проведения обеззараживания воздуха (УФО) после генеральной уборки не предусмотрена возможность естественного проветривания.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО3 от 22.04.2020 № проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания.

При проведении расследования 18 мая 2020 года в ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» ПСМП № <адрес>, были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10):

- в соответствии с требованиями п.1, п.3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; в соответствии с требованиями п. 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция. Не осуществляется контроль врачом эпидемиологом и заведующей ПСМП № за проведением заключительной дезинфекции, которая проведена не качественно и не в полном объеме в ГУЗ «КССМП г. Ульяновска» ПСМП № по адресу: <адрес>, (зарегистрировано-14 случаев коронавирусной инфекции, вызванной Covid-2019 среди медицинских работников ГУЗ КССМП г. Ульяновска ПСМП № по адресу: <адрес>; согласно акту №23 от 20.04.2020 приема и сдачи работ в очаге инфекционных заболеваний выполненных по предписанию Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №706 от 22.04.2020 ГБУЗ «<данные изъяты>» по адресу <адрес> - обработана общая площадь 1600 кв.м. 3,2% «Дезэфект-Плюс» (15,360мл) экспозиция 5 минут, указанным количеством 3,2% «Дезэфект-Плюс» (15,360мл) обработать площадь 1600кв.м. не возможно;

- в соответствии требованиями п.8.8. раздел 8 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитар эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. На момент проверки в ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» ПСМП № по адресу: <адрес> в санитарской комнате №19, комнате отдыха врачей №23 используются стулья, имеющие ворсовое покрытие; в комнате отдыха №18 используется тумбочка с облупленной поверхностью; в комнате отдыха водителей используется стол с нарушенной целостностью покрытия, в кабинете приема амбулаторных больных и кабинете проведения дезинфекции и временного хранения отходов класса «Б» рабочие столы не имеют ровной гладкой поверхности, не обеспечивается достижение качественной заключительной дезинфекции дезинфицирующих средств,

- в соответствии с требованиями п.4.2, раздел 4 глава 1, п.11.14, раздел 11 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. На момент проверки в ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» ПСМП № по адресу: <адрес>, в комнате отдыха врачей №23 на полу линолеум разошелся по швам, разорван; в комнате отдыха №25 отлетела штукатурка на стене возле входной двери, на полу разорван линолеум, на стене облупилась краска; в коридоре на стене возле комнаты отдыха №24 облупилась краска; на 1 этаже в коридоре на стене потрескалась и осыпается краска на полу отбита плитка; в комнате отдыха №18 на полу изношен и разорван линолеум; в комнате временного хранения грязного белья линолеум не заделан под плинтуса, что не обеспечивается достижение качественной заключительной дезинфекции дезинфицирующих средств;

- в соответствии с требованиями п.6.11, раздел 6 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должна быть предусмотрена возможность естественного проветривания. На момент проверки в кабинете приема амбулаторных больных и в сумочной после проведения обеззараживания воздуха (УФО) после генеральной уборки не предусмотрена возможность естественного проветривания.

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оспаривалось и доказано протоколом об административном правонарушении №0507 от 18 мая 2020 года; Актом санитарно-эпидемиологического расследования №0152 от 28 мая 2020 года, подписанным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; вкладным листом №1 к акту №0507 от 18 мая 2020 года, №2 к акту №0507 от 18 мая 2020 года, №3 к акту №0507 от 18 мая 2020 года; предписанием №683 от 20.04.2020, фотоматериалами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является ГУЗ «КССМП г. Ульяновска».

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан, обратившихся за оказанием медицинских услуг в ГУЗ «КССМП г.Ульяновска».

Вместе с тем, учитываю, что ГУЗ «КССМП г. Ульяновска» ранее привлекалось к административной ответственности, но юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений и полагаю назначить в отношении ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица, а именно - граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности относительно отсутствия вины ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» в выявленных нарушениях, полагаю не обоснованными.

Доказательств, подтверждающих принятие ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы представителя ГУЗ «КССМП г.Ульяновска», относительно того, что ранее постановлением Засвияжского районного суда г.Ульяновска 12 декабря 2019 года ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» привлекалось к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку данным судебным актом ГУЗ «КССМП г.Ульяновска» привлечено к административной ответственности за иные правонарушения, предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>; КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья О.В. Миллер