Решение № 2-1035/2018 2-1035/2018~М-1073/2018 М-1073/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1035/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года п.Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Суворовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к органу опеки и попечительства Администрации Муниципального образования «Заиграевский район» о восстановлении срока для обращения в орган опеки и попечительства для постановки на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к органу опеки и попечительства Администрации Муниципального образования «Заиграевский район» о восстановлении срока для обращения в орган опеки и попечительства для постановки на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Иск мотивирован следующим.

Родителями ФИО2 являются ФИО3, ФИО4

ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 решением Троицко-Печерского народного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации Комсомольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО2 назначена Свидетель №1

Согласно ответа органа опеки и попечительства МО «<адрес>» ФИО1 не состоит на регистрационном учете детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей не имеющих жилой площади в МО «<адрес>». Своего жилья истица не имеет.

В судебном заседании истец ФИО2 просила иск удовлетворить. Пояснила, что в 2000 г. вместе с опекуном Свидетель №1 переехали из Республики Коми в <адрес> Республики Бурятия. ФИО2 не знала о том, что необходимо вставать на учет как сирота в орган опеки и попечительства.

В судебном заседании представитель ответчика МО «Заиграевский район» ФИО5 возражала против удовлетворения иска, указала, что ФИО2 пропущен срок по неуважительным причинам.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закона) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8)

В соответствии со ст.1 Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ №256 дети, оставшиеся без попечения родителей это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей.

Судом установлено следующее.

Родителями ФИО2 являются ФИО3, ФИО4

ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 решением Троицко-Печерского народного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением главы администрации Комсомольского сельсовета № от 24.06.1992 г. опекуном несовершеннолетней ФИО2 назначена Свидетель №1

Согласно уведомлений Управления Росреестра по РБ от 20.07.2018 г., БУ РБ «Гостехинвентаризация-Респуликанское БТИ» у ФИО2 в собственности объектов недвижимости не имеется.

Согласно Постановления от 31.03.2000 г. главы Комсомольского сельсовета за ФИО6 сохранено право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес> Республики Коми <адрес>.

Согласно акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии АМО «Троицко-Печорский» от 01.08.2014 г. многоквартирный дом расположенный по адресу <адрес> Республики Коми <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справки МОГП «Поселок Онохой» ФИО2 не имеет жилья по договору социального найма на территории данного образования.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она являлась опекуном ФИО2 с которой они переехали из Республики Коми в <адрес> Республики Бурятия в 2000 г.. ФИО7 не знала о том, что необходимо вставать на учет как сирота в орган опеки и попечительства.

Согласно ответа Министерства образования и науки РБ Заиграевский отдел от 29.11.2001 г. в адресу прокурора <адрес> следует, что данный орган просит оказать помощь находящимся в трудной ситуации ФИО2 и ФИО13.

Таким образом из анализа вышеперечисленных доказательств, суд пришел к выводу, что истица приобрела статус категории дети, оставшиеся без попечения родителей в 1996 г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению. (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Включение детей-сирот и лиц из их числа в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, должно осуществляться на основании признания указанных лиц нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Нуждаемость в предоставлении жилых помещений устанавливается на основании определения обеспеченности жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма и признания невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Поскольку в настоящее время истица не имеет в собственности жилое помещение, в силу вышеизложенных причин право на получение жилья не реализовала, суд пришел к выводу о том, что истица имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 155.1 СК РФ органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что орган опеки, принял меры по защите жилищных прав истца, в частности по реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением, а также по включению истца в установленном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из содержания приведенных положений нормативных правовых актов применительно к спорным отношениям следует, что в период нахождения истицы под опекой и попечительством, уполномоченные органы, должны были осуществить специальный учет истца как лица, имеющего право на предоставление жилого помещения. Указанная обязанность носит публичный характер, является условием реализации права на жилище данной категории граждан. Неисполнение такой обязанности не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации права гражданина на получение жилого помещения данном порядке.

В этой связи суд считает, что поскольку истица с 1996 г. осталась без попечения родителей, находилась под опекой и попечительством государства, то на основании п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на 2010 г.), ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у нее возникло право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Реализация данного права не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения органами опеки и попечительства обязанностей по учету указанной категории граждан в целях обеспечения возможности реализации права на жилое помещение.

В данном случае совокупность представленных доказательств указывает на наличие объективных и уважительных причин, к которым относятся непринятие органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями мер по постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не позволившей истице своевременно, до достижения возраста 18 лет, обратиться в орган исполнительной власти по месту фактического проживания на территории Республики Бурятия с соответствующим заявлением. При этом уже в 2001 г. Министерство образования и науки РБ Заиграевский отдел было известно о том, что ФИО2 относится к категории дети, оставшиеся без попечения родителей однако на учет истица своевременно постановлена не была.

Таким образом судом установлено нарушение прав истицы, в связи с чем суд считает, что вышеуказанный срок был пропущен по уважительной причине поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок для обращения в орган опеки и попечительства для постановки на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: П.С. Мархаев