Решение № 2А-718/2018 2А-718/2018 ~ М-384/2018 М-384/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-718/2018

Дело №2а-718/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Жих Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

20 марта 2018 года в Гурьевский районный суд Калининградской области поступило административное исковое заявление МИФНС России №10 по Калининградской области (далее по тексту – Инспекция) к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2014 год в общем размере 2 719,37 рублей, из них налог – 2024 рубля, пени – 695,37 рублей, налога на имущество физических лиц за 2015 год в общем размере 391,30 рубль, из них налог – 298 рублей, пени – 93,30 рубля, а всего на сумму 3096,81 рублей, указывая, что направленные в адрес истца требования об уплате недоимок до настоящего времени ответчиком не исполнены. Вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании указанных недоимок отменен определением того же судьи в связи с поступившими от должника возражениями относительно их исполнения.

При обращении с указанным административным иском стороной административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления с указанием на то, что уведомление о вручении административного искового заявления от 23 января 2018 года №09-11/01892, направленного в адрес ФИО1, вернулось в адрес административного истца за рамками срока, установленного на подачу административного иска о взыскании недоимки.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, равно как и заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их, пояснив при этом, что срок на подачу административного иска был пропущен Инспекцией по уважительной причине, а именно по причине того, что уведомление о вручении административного иска ФИО1 вернулось по истечении установленного на подачу административного иска срока, также процессуальный срок был пропущен и по причине того, что информация о недвижимом имуществе ФИО1 по запросу административного истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области не была предоставлена своевременно в распоряжение Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования иска не признал, ссылаясь на пропуск Инспекцией установленного законом срока взыскания в исковом порядке недоимки. Кроме того, пояснил, что Инспекцией с него взыскивается недоимка и пени за гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, который не является его собственностью. Вместе с тем пояснил, что в его собственности имеется гараж в ГНК «Октябрь», но с другим кадастровым номером, в то время, как по кадастровому номеру № значится квартира, которая также не является его собственностью. Также указал на то, что в силу действующего законодательства недоимка по земельному налогу подлежит списанию. По приведенным доводам полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Положениями ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что ФИО1 в налоговые периоды 2014, 2015 годов являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес > а также жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с положениями п.п.1,2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п.5 ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Данные правила применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8 ст.69 НК РФ).

Инспекцией сформировано налоговое уведомление №1341206 об исчисленном к уплате налоге за 2014 год за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > а также за жилой дом с кадастровым номером № расположенный по вышеуказанному адресу, в срок не позднее 1 октября 2015 года, а в последующем требование №449691 об уплате налога по состоянию на 19 октября 2015 года в размере 2322 рубля рублей, пени в размере 756,53 рублей в срок до 6 февраля 2016 года.

Кроме того, Инспекцией сформировано налоговое уведомление №140798491 об исчисленном к уплате налоге за 2015 год за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, жилой дом с кадастровым номером № расположенный по вышеуказанному адресу, квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес >, а также за гараж с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес > срок не позднее 1 декабря 2016 года, а в последующем требование №32835 об уплате налога по состоянию на 20 декабря 2016 года в размере 3048 рублей, пени в размере 18,28 рублей в срок до 15 февраля 2017 года.

В связи с неуплатой по требованию исчисленного налога Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки к мировому судье 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области.

10 июля 2017 года мировым судьей вынесен судебный приказ №2а-860/2017 о взыскании с должника ФИО1: пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 6,21 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 9,34 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 298 рублей, пени в сумме 32,64 рубля; пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 29,77 рублей; недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме 4048 рублей, пени в сумме 561,92 рубль.

Определением мирового судьи от 24 июля 2017 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

В силу положений п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

При этом требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица также может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, поскольку ранее вынесенный в отношении ответчика ФИО1 судебный приказ от 10 июля 2017 года отменен определением мирового судьи 24 июля 2017 года, соответственно последним днем шестимесячного срока для обращения истца с заявлением о взыскании недоимки в порядке искового производства являлось 24 января 2018 года.

Обращение административного истца в суд с настоящим иском имело место 20 марта 2018 года, то есть с существенным пропуском установленного законом срока для подачи подобного рода заявления.

Возникшие между сторонами по делу отношения по своей правовой природе являются налоговыми, носят публично-правовой характер, и налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока обращения с иском в суд, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Однако причины, объективно препятствующие и не позволившие в установленный шестимесячный срок подготовить и подать заявление, административным истцом не приведены.

Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Истечение же срока, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку налоговым органом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд, то суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья Т.А. Макарова