Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-349/2018 М-349/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/2018

УИД 29RS0020-01-2018-000487-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО3, с учетом уточненных в ходе судебного заседания требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее - Пенсионный орган) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в войсковой части №*** с 15.08.1989 года по 21.04.1990 года и производства перерасчета размера назначенной пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №*** от ДД.ММ.ГГГГ ему было в зачете в страховой стаж спорного периода. С решением не согласен, поскольку указанный период работы подтверждается записью в его трудовой книжке. В приказе командира в/ч №*** о приеме его на работу его имя указано «Валентин», что является ошибкой. В приказе об увольнении от 21.04.1990 указано уволить ФИО3, инициалы не раскрыты. Кроме того, указанный период могут подтвердить свидетели, которые в тот период вместе с ним работали.

В ходе судебного заседания истец свои требования поддержал, по изложенным выше основаниям. Дополнив, что в в/ч №*** он сначала работал на экскаваторе, а потом стал работать на самосвале, возил песок при строительстве автодороги. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и просила рассмотреть дело без её участия. В письменном отзыве указала, что в архивной справке №*** от 28.06.2018 представлены сведения о приеме на работу с 15.08.1989 «товарища ФИО3 А. водителем 3 класса с повременной оплатой труда…» (основание приказ №*** от 15.08.1989, который в трудовой книжке истца указывает о приеме на работу в качестве экскаваторщика 5 разряда). Приказ №*** от 01.09.1989, на основании которого в трудовой книжке истца произведена запись о переводе водителем 3 класса, в архивной справке не упоминается. В трудовой книжке истца запись об увольнении имеет ссылку на приказ №*** от 21.04.1990 и дату увольнения 21.04.1990, тогда как в архивной справке дата увольнения ФИО3 (инициалы не раскрыты) указана 20.04.1990, а приказ пронумерован за №***. Помимо этого, в личных карточках рабочих и служащих (форма Т-2) войсковой части №*** за 1989-1996 ФИО3 не значится. Учитывая, что записи в трудовой книжке не соответствуют записям в первичных документах, при этом имя ФИО3 в архивной справке указано «Валентин» вместо «В.», а последующие записи содержат неполные персональные данные о работающем лице (имя и отчество не раскрыты), то достоверно установить, что в указанный период работал именно ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным. Также полагает, что спорный период не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку первичные документы войсковой части находятся в архиве и не утрачены в результате стихийного бедствия или по вине работодателя. Отметила, что в случае включения спорного периода в страховой стаж истца увеличится индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015, что в свою очередь повлечет увеличение размера страховой пенсии. Перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. В данном случае таким документом будет являться вступившее в законную силу решение суда (л.д.15-17).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой (страховой пенсии) и решением №*** от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20, 23).

Дата регистрации ФИО3 в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №*** истцу было отказано в зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы в войсковой части №*** с 15.08.1989 по 21.04.1990. Принимая решение, ответчик указал основания, указанные в письменном отзыве (л.д.8).

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения об отказе в зачете в общий трудовой и страховой стаж истца спорного периода работы в в/ч 33547, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.3,4 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона №173-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент. Понятие ИПК определено в п. 3 ст. 3 Закона как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Величина ИПК определяется в соответствии с положениями ч. 9 названной статьи. СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Понятие стоимости пенсионного коэффициента определено в п. 4 ст. 3 Закона как стоимостный параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы ИПК получателей страховых пенсий. Согласно ч. 10 данной статьи стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г. (СПКк) равна 64 рублям 10 копейкам. Стоимость одного пенсионного коэффициента определяется в соответствии с положениями ч.ч. 20 - 23 данной статьи.

Частями 2, 7 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае, в том числе увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Таким образом, при включении в страховой стаж истца спорного периода у него увеличится индивидуальный пенсионный коэффициент, что в свою очередь повлечет увеличение размера страховой пенсии. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

На момент рассмотрения вопроса о назначении истцу трудовой пенсии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила).

Исходя из п.п. 10, 11 названных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пунктам 38, 39 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, действовавшими до 01 января 2015 года.

Конституционный Суд РФ в определении от 24.03.2015 № 649-О указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Судом достоверно установлено, что согласно трудовой книжке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в в/ч №*** с 15.08.1989 (приказ о приеме №*** от 15.08.1989) по 21.04.1990 (приказ об увольнении №*** от 21.04.1990). С 22.04.1990 был принят на работу в объединение «...» водителем 3 класса автомобиля по переводу на основании п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР, приказ №***-к от 21.04.1990 (л.д.5).

Согласно архивной справке от 28.06.2018 №***, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», в приказе командира войсковой части №*** от 15.08.1989 №*** значится: «… параграф 5. Принять с 15 августа 1989 года товарища ФИО3 А. (имя так в документе) водителем 3 класса с повременной оплаты труда. Установить испытательный срок 3 месяца». Основание ЦА МО РФ, фонд №***, опись 2, дело 1, лист 61.

В приказе командира войсковой части №*** от 20 апреля 1990 г №*** значится: «…параграф 5. Уволить с 20 апреля 1990 года т. ФИО3 (инициалы не раскрыты) с переводом в <...> производственно-лесозаготовительное объединение по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР». Основание: ЦА МО РФ, фонд №***, опись 2, лист 78 (об).

Выписки даны с соблюдением текста оригинала документов.

По раздаточным ведомостям на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части №*** заработная плата ФИО3 (в рублях и копейках) составляла в феврале 1990 -<...>, в марте 1990 -<...>.

Войсковая часть №*** с июля 1989 по декабрь 1990 дислоцировалась в <адрес>.

В личных карточках рабочих и служащих (форма Т-2) войсковой части №*** за 1989-1996 годы ФИО3 не значится.

Раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части №*** за 1989 год на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. Сведениями об их местонахождении архив не располагает (л.д.21-22).

Свидетель ФИО1 суду показал, что ФИО3 знает давно, ранее вместе с ним работал в в/ч №***, работали в одну смену. Он был принят на работу в войсковую часть 21.08.1989 на должность бульдозериста, потом был переведен машинистом экскаватора, уволен 04.03.1991 в связи с переводом на работу в <...> леспромхоз. При этом ФИО3 сначала работал на бульдозере, а потом был переведен на должность водителя самосвала и возил песок на строительство новой автодороги. В тот период другой ФИО3 или ФИО3 А. в в/ч №*** не работал. С ними в одну смену также работал ФИО2.

Свидетель ФИО2, будучи допрошенным в суде в качестве свидетеля, подтвердил показания свидетеля ФИО1, дополнив, что в в/ч №*** он был принят на работу 31.08.1989 и уволен 26.02.1991 с переводом в <...> леспромхоз. С ним в одну смену работал ФИО3, который работал водителем самосвала, перевозил песок на строительство автомобильной дороги. Другой ФИО3, либо ФИО3 А. в в/ч №*** в тот период не работал.

Факт работы в в/ч №*** в спорный период свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтверждается копиями их трудовых книжек.

Показания названных свидетелей суд признает достоверными, оснований не доверять или ставить под сомнение их показания у суда не имеется.

В настоящее время войсковая часть №*** прекратила свое существование.

Учитывая, что первичные документы о работе небрежно оформлены не по вине истца, восстановить их невозможно, а ненадлежащее ведение документооборота работодателем, не исполнение им обязанности по сохранности всех документов о работе, не может создавать для истца неблагоприятные последствия при реализации пенсионных прав, периоды его работы в в/ч №*** могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Проанализировав и оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что трудовой книжкой ФИО3, которая является основным документом подтверждающим периоды работы и в которой записи произведены правильно и в соответствии с требованиями закона, архивной справкой от 28.06.2018 №***, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», в которой сведения соответствуют записям в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения в связи с переводом в объединение <...>, показаниями допрошенных в суде свидетелей, подтверждается работа истца ФИО3 в войсковой части №*** с 15.08.1989 по 21.04.1990, его требование о включении данного периода в общий трудовой (страховой) стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом ответчиком не представлено никаких доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период в в/ч №*** и данный факт не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что первичные документы о работе истца в спорный период находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, суд признает не обоснованными. Поскольку как установлено выше, в приказах о приеме и увольнении истца имеются описки и неточности, сами приказы составлены с нарушениями трудового законодательства, ведомости о выплате заработной платы на хранение в архив не сдавались, их место нахождения неизвестно. Кроме того, поскольку трудовая книжка истца установленного образца, записи в ней произведены правильно, при подсчете трудового стажа истца необходимо брать за основу трудовую книжку.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 7 статьи 18 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу п.7 ст.18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии истца должен быть произведен со дня назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, ссылка представителя ответчика о том, что основанием для перерасчета размера страховой пенсии будет являться вступившее в силу решение суда, является не обоснованной.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, которые он оплатил при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО3 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области, удовлетворить.

Зачесть в общий трудовой (страховой) стаж ФИО3 период его работы в войсковой части №*** с 15 августа 1989 года по 21 апреля 1990 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области произвести перерасчёт размера пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 17 сентября 2018 года.

Судья С.А.Галкин