Постановление № 5-512/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-512/2024

Дело № 5-512/2-2024

46RS0030-01-2024-003734-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера строительных и монтажных работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, (паспорт серии № №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Курскому району ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1, являясь мастером строительных и монтажных работ ООО «ГАЗ РЕСУРС», в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил нарушение по обеспечению безопасности дорожного движения к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля»: на всем протяжении автодороги «<адрес>, в д. <адрес> на покрытии проезжей части допущено наличие зимней скользкости, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки, в соответствии с которыми срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения, то есть в соответствии с пунктом 3.4, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 с момента регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 50597-2017 срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения, и согласно таблицы 8.1 ГОСТ 50597-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части» на данном участке автодороги не может превышать 12 часов. В соответствии с Приложением В (обязательное) «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» ГОСТ 50597-2017 зимняя скользкость делится на несколько видов, одним из которых является «снежный накат» - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами. Информация о наличии зимней скользкости по вышеуказанному адресу поступила мастеру строительно-монтажных работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1 в 15 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Курскому району.

Согласно справке о погоде, истребованной из ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», ДД.ММ.ГГГГ на территории Курского района Курской области наблюдались осадки в виде снега, которые закончились в 21 ч. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ осадков не было.

Таким образом, должностным лицом - мастером строительных и монтажных работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1 в обязанности которого входит организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Курского района, в том числе по зимнему содержанию, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной дороги, установленных пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представитель ОГИБДД ОМВД России по Курскому району не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, установленные в таблице 8.1, зависят от вида снежно - ледяных образований и категории дороги.

Как установлено в судебном заседании и следует из предоставленных материалов, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу мастером строительных и монтажных работ в ООО «ГАЗ РЕСУРС».

Согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ в ООО «ГАЗ РЕСУРС», с которой ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, среди прочего, к обязанностям последнего относится организация работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Курского района, по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. Приказом ООО «ГАЗ РЕСУРС» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за выполнение муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в <адрес> назначен мастер строительных и монтажных работ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Курскому району Курской области ФИО3 вынесено решение № о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

По результатам проведения постоянного рейда старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Курскому району капитаном полиции ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, выявлены факты несоблюдения требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ (Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р): в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении автодороги «<адрес>, в д. <адрес> на покрытии проезжей части допущено наличие зимней скользкости, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, что указано в акте о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено наличие зимней скользкости на всем протяжении автодороги «Крым»-Кукуевка в д. <адрес>, что подтверждается иллюстрационными таблицами.

Согласно протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено наличие зимней скользкости на всем протяжении автодороги «<адрес> в д. <адрес>, что подтверждается иллюстрационными таблицами, в нарушение сроков, установленных в таблице 8.1 п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (не более 12 часов).

Содеянное ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за организацию работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дороги, допустил несоблюдение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, что выразилось в наличии зимней скользкости на всем протяжении автодороги «<адрес> д. <адрес>.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, обязанное обеспечить надлежащее содержание дорог в безопасности для дорожного движения.

Событие указанного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства правонарушения; решением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоизображениями нарушения; должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО «ГАЗ РЕСУРС» от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями ФИО1, в которых он признал свою вину.

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах административного дела, подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется. Протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, наличие указанных смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и семейное положение привлекаемого к ответственности лица, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (паспорт серии № №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району) л/с <***>, КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, УИН №.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (<...>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Буркова