Решение № 2-126/2017 2-126/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-126/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 22 февраля 2017 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Созонтове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2017 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Администрации муниципального образования посёлок Ханымей и Департаменту архитектуры, строительства и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании членом семьи собственника жилого помещения,

третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в Пуровский районный суд с указанным иском. Заявленные требования мотивировала тем, что истец проживает со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братом ФИО5, отцом ФИО3 и матерью ФИО4 в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО4 Указанные лица являются одной семьёй, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе воспитывают её сына ФИО2, вселенного в указанное жилое помещение в качестве члена семьи. Отец истца – ФИО3 включён в список на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Одним из условий предоставления жилищного сертификата является обязательство об освобождении спорной квартиры. Администрация муниципального образования посёлок Ханымей отказалась включать ФИО2 в список лиц, получающих жилищный сертификат, ссылаясь на то, что он не является членом семьи ФИО3 В рамках указанного закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Аналогичные требования предусмотрены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. На основании изложенного истец просит признать несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3 и ФИО4 и включить его в число лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Определением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> (далее – ДСА и жилищной политики).

В своем отзыве на иск ДСА и жилищной политики разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Отзыв мотивировал тем, что на территории <адрес> реализуются мероприятия по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счёт средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), для приобретения жилья в любом регионе Российской Федерации путём предоставления государственного жилищного сертификата. Условия и порядок предоставления государственных жилищных сертификатов регулируются Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила). В рамках указанного выше закона ФИО3, с составом семьи 4 человека, в том числе супруга – ФИО4, дочь – ФИО1, сын – ФИО5, состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, под №, по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ г., категория – работающие. Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В своих возражениях на иск Администрация <адрес> просила в удовлетворении исковых требований отказать, считая себя не надлежащим ответчиком по данному делу. Доводы возражений мотивированы тем, что в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии в реализации федеральных, областных, окружных и районных программ в сфере жилищных правоотношений между Администрацией <адрес> и ДСА и жилищной политики, Администрация <адрес> в рамках своих полномочий формирует личные дела граждан и направляет их в ДСА и жилищной политики для дальнейшего решения о постановке (снятии) на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ведет консультативную работу, осуществляет контроль по реализации полученных гражданами Жилищных сертификатов и др. В связи с чем, не обладает полномочиями по принятию решений о постановке (исключении) граждан на учет участников Жилищных программ. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Однако Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа такие полномочия органам местного самоуправления не передавались.

В судебном заседании стороны и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, не явилась, просили рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В письменных пояснениях на иск ФИО4 и ФИО3 сообщили, что ФИО2 является их внуком и был вселен в принадлежащее ФИО4 жилое помещение в качестве члена семьи. Они ведут с детьми совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Воспитанием внука занимается не только его мать ФИО1, но и они, также помогают дочери материально, поскольку она находится в декретном отпуске.

ФИО5 представил аналогичные пояснения, дополнив, что ФИО2 является его племянником.

Исследовав представленные доказательства, судом следующие обстоятельства.

ФИО3 и ФИО4 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ на что указывает свидетельство о заключении брака (л.д. 21). Указанные лица являются родителями истца ФИО1 (л.д. 13) и ФИО5, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 22-23, 65-66).

Истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 98).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (л.д. 54), техническому паспорту жилого помещения (л.д. 52) ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В указанной квартире в качестве членов семьи собственника зарегистрированы супруг собственника - ФИО3, дети: истец ФИО1 и её брат ФИО5, внук ФИО2 – сын истца (л.д. 56). Данные сведения подтверждены справкой паспортиста Администрации <адрес> (л.д. 11), свидетельством о регистрации по месту жительства № (л.д. 53), выпиской из лицевого счета (л.д. 58), копиями паспортов указанных лиц (л.д. 67-75).

Согласно Выписке из протокола заседания жилищной комиссии по вопросам реализации мероприятий по переселению граждан за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2016 № 02 (л.д. 37-38) и иным документам в соответствии с требованиями Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан участником Подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ

Изучив доводы иска и мнение на иск, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям закона, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из доводов иска и исследованных доказательств установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО3 и ФИО4, зарегистрирована и проживает вместе со своим малолетним сыном ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Их семья состоит из пяти человек, сын истца вселен в указанное жилое помещение как член семьи собственника. Все члены семьи ведут совместное общее хозяйство, вместе приобретают продукты питания, имеют общий семейный бюджет, родители помогают в содержании ребенка, поскольку истец находится в декретном отпуске.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями третьих лиц и доводами иска.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению отец истца с составом семьи из четырех человек был поставлен на учет граждан, как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном заявлении имеется ссылка о том, что совместно с ФИО3 на данной жилплощади проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В данном случае при разрешении вопроса о признании ФИО2 членом семьи ФИО3 и ФИО4, с целью включения его в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ, для получения государственного жилищного сертификата, суд исходит из следующего.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

В силу пп. «д» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются граждане, указанные в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая нормы действующего законодательства, суд считает установленным то обстоятельство, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 Несовершеннолетний ФИО2 вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи и является сыном истца ФИО1, которая включена в состав семьи ФИО3, и является участником Программы на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. При этом, из имеющихся в деле сведений видно, что внук ФИО3 – ФИО2 является нетрудоспособным иждивенцем и проживает по месту жительства матери ФИО1

Истцом представлены достаточные доказательства подтверждающие, что на той жилой площади, на которой проживает она, проживают и члены её семьи, в том числе и её сын ФИО2 в связи с чем он является членом семьи ФИО3 Помимо этого они являются родственниками с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями Семейного законодательства Российской Федерации. В данном случае не требуется получения письменного согласия для вселения несовершеннолетних детей. Поскольку место проживания несовершеннолетних детей определяется место жительства их родителей.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Администрации муниципального образования поселок Ханымей и Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании членом семьи собственника жилого помещения.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и включить ФИО2 в составе семьи ФИО3 и ФИО4 в число лиц, имеющих право на получение на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 февраля 2017 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ____