Решение № 2А-1157/2019 2А-1157/2019~М-1082/2019 М-1082/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-1157/2019

Дело №2а-1157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Левшиной А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений по административному надзору,

установил:

административный истец МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 января 2018 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. до 30.07.2019 с ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

09.02.2018 ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с заведением дела административного надзора для контроля за его поведением.

Находясь под административным надзором ФИО2, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, 22.05.2019 Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, а всего до 2 лет, то есть до 30.01.2020 и дополнении ограничения виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 04.06.2019). На принимаемые меры со стороны МО ФИО2 не реагирует, должны выводов для себя не делает, официально не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, нарушает ограничения административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 12 Тверской области:

- 27.06.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, административный арест 01 (одни) сутки;

- 27.06.2019 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, административный арест 10 суток.

ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, не соблюдает ограничения административного надзора, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца МО МВД России «Вышневолоцкий» в судебном заседании поддержала административный иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления административного надзора и дополнения административных ограничений.

Прокурор полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, продлить ФИО2 срок административного надзора на срок 6 месяцев, в части дополнения административных ограничений ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.

Заслушав стороны, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Согласно части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 21 августа 2007 г. за совершение особо тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 10 февраля 2015 г.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения особо тяжкого преступления, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 10 февраля 2023 г.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 января 2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, установлены в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение вступило в законную силу 30 января 2018 г.

9 февраля 2018 г. ФИО2 поставлен в МО МВД России «Вышневолоцкий» на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 22 мая 2019 г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 2 лет и дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 4 июня 2019 г.

13 июня 2019 г. ФИО2 вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнений ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Тверской области Сибириной Е.Н. от 27 июня 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Тверской области Сибириной Е.Н. от 27 июня 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» от 6 августа 2019 г. ФИО2 находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, на принимаемые меры со стороны МО МВД не реагирует, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, нарушает ограничения административного надзора, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родных и соседей в адрес МО не поступило.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводах.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и продления срока административного надзора в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Учитывая изложенное, в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются достаточные основания для продления срока административного надзора на 6 месяцев.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с чем в данной части следует отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений по административному надзору удовлетворить частично.

Продлить в отношении административного ответчика ФИО2, <данные изъяты>, срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев.

В части дополнения ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 5 сентября 2019 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов