Апелляционное определение № 33-17052/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Сеина Т.П. Дело № 33-17052/2025

(№ 2-278/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сурмениди Л.Л.

судей Волошиной С.Г., Таран А.О.

при ведении протокола помощником судьи Лариной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по иску министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

Заслушав доклад судьи Волошиной С.Г., судебная коллегия

установила:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность, которая подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не обеспечено. 06.05.2024г. Министерством в адрес ИП главы КФХ ФИО1 вынесено предостережение ........ о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, сроком исполнения до .........., однако в установленный срок уведомление об исполнении предостережения в адрес министерства не представлено.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования министерства природных ресурсов Краснодарского края удовлетворены.

Суд обязал ИП главу КФХ ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскал с ИП главы КФХ ФИО1 государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом, ответчиком ИП главой КФХ ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит его отменить, так как решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не основаны на материалах дела и ничем не подтверждаются. Кроме того, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, что также является основанием для отмены решения.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 15 июля 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по иску министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования в части обязания ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - стоянку сельскохозяйственной техники, зарегистрированной за индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца по доверенности ФИО2 доводы уточненных исковых требований поддержала, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие, отложении слушания не просили.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (абзац первый части 3 части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица).

С учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, в суд апелляционной не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, возражения, заслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя глава К(Ф)Х (ОГРНИП ........, ИНН ................), что подтверждено выпиской из ЕГРИП от ................

В соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» ИП главы К(Ф)Х ФИО1 указаны сведения о видах экономической деятельности: 01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (основной вид деятельности), а также сведения о дополнительных видах деятельности: 01.11.1 Выращивание зерновых культур, 01.13.3 Выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, 01.13.51 Выращивание сахарной свеклы, 01.46 Разведение свиней, 01.47 Разведение сельскохозяйственной птицы, 01.49 Разведение прочих животных, 01.50 Смешанное сельское хозяйство, 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта, 52.10 Деятельность по складированию и хранению, 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП с 01.08.2017г. на основании заявления о регистрации создания КФХ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя глава КФХ.

Как установлено Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012г. № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021г. № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2022г. № 18 проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ro).

Согласно Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий расчетным методом) Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом), Методического пособия по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов и др. в результате производства сельскохозяйственных работ в атмосферный воздух выбрасывается: Углерод (Сажа), (Азот (II) оксид, Углерод оксид, Азота тиоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод), Пыль зерновая (по массе/по грибам хранения) и др., в отношении которых применяются меры государственного регулирования в власти охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением правительства Российской Федерации от 20.10.2023г. № 2909-р, и которые в соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды подлежат постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022г. № 830 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (абзац 14); загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (абзац 17).

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека; источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника; передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

В силу п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ).

Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022г. № 532.

В соответствии с п. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. № 2398.

П. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ установлено, что уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В соответствии с информацией, полученной из Гостехнадзора от 06.05.2025г. ........, за ИП главой КФХ ФИО1 зарегистрировано 5 единиц сельскохозяйственной техники.

Как следует из информации, предоставленной администрацией муниципального образования Каневской муниципальный район Краснодарского края от 26.09.2025г. ........, на основании сведений ЕФГИС ЗНС у ИП главы КФХ ФИО1 на праве собственности или ином вещном праве находится в пользовании 18 полей, расположенных на более чем 15 земельных участках. Данные сведения, имеющие статус официальных, могли появиться в уполномоченном органе только на основании информации, предоставленной ИП главой КФХ ФИО1

В ходе правового анализа предоставленных сведений установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ................ на праве собственности принадлежат ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером ................ принадлежит ФИО3, земельный участок с кадастровым номером ................ – ФИО4, земельный участок с кадастровым номером ................ – ФИО5, земельный участок с кадастровым номером ................ – ФИО6

Однако, право пользования указанными земельными участками за ИП главой КФХ ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано.

П. 2 ст. 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ указано, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Установлено, что объект ИП главы КФХ ФИО1, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не числится в ПТО УОНВОС.

Согласно статье 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.12.2021г. № 12-50/16807-ОГ «О постановке объектов HBOC на государственный учет» отмечается, что законодательство Российской Федерации не содержит положений в части исключения обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на отдельных объектах HBOC, по постановке объектов HBOC на государственный учет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие на праве собственности или ином зарегистрированном вещном нраве у ИП главы КФХ ФИО1 земельного участка не освобождает его от обязанности по постановке объектов HBOC на государственный учет.

Кроме того, материалами гражданского дела подтверждается, что ответчик глава КФХ ФИО1 не обеспечил выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, на основании вышеприведенных норм права суд апелляционной инстанции находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каневского районного суда Краснодарского края от 18 февраля 2025 года отменить.

Уточненные исковые требования министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – стоянку сельскохозяйственной техники, зарегистрированной за ИП главой КФХ ФИО1

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.12.2025г.

Председательствующий Л.Л. Сурмениди

Судьи С.Г. Волошина

А.О. Таран