Решение № 2А-125/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-3/2021(2А-241/2020;)~М-225/2020

Дело № 2а- 125 /2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И

г. Нязепетровск 4 июня 2021 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Мурыгина С.Е., представителя административного ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> о признании незаконными постановления Главы ФИО7 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решения жилищной комиссии Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> о признании незаконными постановления Главы ФИО7 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности устранить нарушение прав путём исключения ФИО5 из состава семьи в списке нуждающихся, оставив в данном списке в той же очерёдности по спискам ФИО3 и дочь ФИО4 по программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Доступное и комфортное жильё гражданам Российской Федерации в Нязепетровском муниципальном районе <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО5, от брака имеют совместную дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Администрацию ФИО7 муниципального района с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении в рамках муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жильё- гражданам России в Нязепетровском муниципальном районе на 2011- 2015 годы».

ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации ФИО7 муниципального района в постановлении № признал нуждающимися и принял на регистрационный учёт ФИО5 и его семью в составе трёх человек. В ДД.ММ.ГГГГ подошла очередь семьи ФИО3 на получение субсидии, было предложено подтвердить статус нуждающейся. Сообщила ответчику о том, что брак с ФИО5 расторгнут, в ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в признании участником программы, так как брак расторгнут, было рекомендовано обратиться с заявлением о постановке их с дочерью на учёт в качестве нуждающихся. ДД.ММ.ГГГГ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» ФИО3 было отказано по мотивам того, что обеспечена достаточной жилой площадью.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением об исключении из списков нуждающихся ФИО5, просила их с дочерью оставить в списке. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Администрации ФИО7 муниципального района в удовлетворении её просьбы отказано. С данными решениями не согласна, полагает их незаконными.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО3 уточнила требования, просит о признании незаконными постановления Главы ФИО7 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, решения жилищной комиссии Администрации ФИО7 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании семьи, состоящей из двух человек- ФИО3 и её несовершеннолетней дочери ФИО4, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы и «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года, № 1050, о возложении обязанности устранить нарушение прав путём оставления в данных списках и той же очерёдности (очередность по спискам указана №) указанной семьи по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Доступное и комфортное жильё гражданам Российской Федерации в Нязепетровском муниципальном районе <адрес>» (том 2, л.д. 23- 28).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, имеется расписка, об отложении рассмотрения дела не просит.

Представитель административного истца Мурыгин С.Е. в судебном заседании поддержал доводы административного иска, заявленного ФИО3, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ семья Д-вых состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщили, что подошла очередь на получение социальной выплаты, ФИО3 сообщила в жилищную комиссию, что брак с ФИО5 расторгнут, предоставила документы. ФИО3 пояснили, что нужно написать заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, что она сделала, но, рассмотрев её заявление, в признании нуждающейся ФИО3 было отказано по мотивам достаточности жилой площади. С данным решением жилищной комиссии, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, не согласны, поскольку ФИО3 проживает в <адрес>, квартира приобретена в ипотеку. В дальнейшем Администрацией ФИО7 муниципального района, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ семья Д-вых была снята с регистрационного учёта нуждающихся. Полагает, что ФИО3 и её несовершеннолетняя дочь ФИО4 сняты с учёта незаконно, должны быть восстановлены в списках очерёдности. Дополнил, что требования о признании незаконным решения жилищной комиссии, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, не поддерживают, поскольку ФИО5 в настоящее время исключен из списков нуждающихся.

Представитель административного ответчика ФИО1 с доводами административного иска, заявленного ФИО3, не согласна, суду пояснила, в ДД.ММ.ГГГГ семью Д-вых признали нуждающимися в жилых помещениях, в ДД.ММ.ГГГГ обратились к ФИО3, просили подтвердить нуждаемость, ФИО3 предоставила документы, в том числе свидетельство о расторжении брака, написала заявление о признании своей семьи в составе двух человек- она и дочь, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Рассмотрев заявление ФИО3, в его удовлетворении жилищной комиссией было отказано, поскольку оснований для признания нуждающимися не усматривалось- было установлено, что ФИО3 зарегистрирована в <адрес>, кроме того, имеет в собственности квартиру, расположенную в <адрес>, обеспеченность заявителя жилой площадью заявителя составляет <данные изъяты> кв. метров на 1 человека, выше учётной нормы. В дальнейшем, когда стало известно о расторжении брака Д-вых, сделали запрос о наличии у ФИО5 имущества на территории <адрес>, получив сведения о том, что ФИО5 является собственником жилой квартиры, расположенной по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, приобретённой в ДД.ММ.ГГГГ, на основании положений ст. 56 Жилищного кодекса РФ, комиссия приняла решение снятии ФИО5 с регистрационного учёта, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, было признано утратившим силу. Полагает, что права ФИО3 не нарушены. Просит в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Представители административного соответчика жилищной комиссии Администрации ФИО7 муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, имеется расписка. Представлен отзыв, датированный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Доступное и комфортное жильё гражданам России в Нязепетровском муниципальном районе <адрес>». Рассмотрев данное заявление и приложенный пакет документов, жилищной комиссией принято решение об отказе ФИО3 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку представленные ФИО3 документы не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась с заявлением об исключении из нуждающихся, оставив в качестве членов семьи её и дочь в связи с расторжением брака, в удовлетворении данного заявления также было отказано, поскольку заявителем при постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО5, от него самого такого заявления не поступало. По результатам запроса, сделанного жилищной комиссией, согласно выписки Росреестра ФИО5 на праве собственности, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, в связи с данным фактом, на основании п. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ жилищная комиссия приняла решение снять с регистрационного учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО5 и признать утратившим силу постановление Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Третье лицо ФИО6 с административным иском ФИО3 согласна, суду пояснила, что ФИО3 является её дочерью, в период брака семью дочери поставили на учёт нуждающихся, так как жилья у них не было, проживали в однокомнатной квартире родителей супруга. После расторжения брака ФИО3 с дочерью ФИО14 снимала жильё в <адрес>, затем приобрела в ипотеку квартиру по <адрес>, где проживает в настоящее время. В квартире по <адрес> ФИО3 только зарегистрирована, фактически не проживает. Полагает, что ФИО3 сняли с регистрационного учёта незаконно.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представлено заявление о рассмотрении административного дела по иску ФИО3 без своего участия, с исковыми требованиями согласен.

Заслушав представителя административного истца адвоката Мурыгина С.Е., представителя административного ответчика ФИО1, третье лицо ФИО6, изучив доводы административного иска, с изменениями и дополнениями, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного истца ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путём предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года, № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015- 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года, № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года, № 1050, с 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» со сроком реализации 2018- 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей», целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям- участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года, № 1050 (далее- Правила).

Согласно приведённым Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года, № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что для участия в указанной Федеральной целевой программе претендентам, помимо возраста, необходимого для участия в программе, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Более того, сами Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по вопросам нуждаемости в жилых помещениях прямо отсылают к нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее- нуждающиеся в жилых помещениях), признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Положения ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт. Органом, осуществляющим принятие на учёт, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учёт, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) (часть 4 ст. 51 ЖК РФ).

Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 ст. 54 ЖК РФ).

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

Положения ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1. подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта;

2. утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3. их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя;

4. получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5. предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей, а также иных категорий граждан, определённых федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6. выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учёт, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решением Совета депутатов ФИО7 городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № учётная норма площади жилого помещения на территории ФИО7 городского поселения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Из пояснений представителей сторон, материалов дела установлено, что истица ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась совместная дочь ФИО4.

В ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО5 обратился в Администрацию ФИО7 муниципального района с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жильё- гражданам России» в Нязепетровском муниципальном районе <адрес> на 2011- 2015 годы молодой семьи в составе супруга- ФИО5, супруги - ФИО3 и дочери ФИО4, представив необходимые документы, в том числе сведения о проживании и регистрации своей семьи в квартире по <адрес> (том 1, л.д. 98- 130).

Постановлением Главы ФИО7 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО5 и его семья в составе трёх человек, зарегистрированных по адресу: <адрес>3, признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на регистрационный учёт (том 1, л.д. 131).

Решением мирового судьи судебного участка № ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак ФИО5 и ФИО3 расторгнут, истице ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации ФИО7 муниципального района выдано свидетельство о расторжении брака (том 1, л.д. 18).

После расторжения брака, с ДД.ММ.ГГГГ совместное проживание ФИО5 и ФИО3 прекратили, но сведений о расторжении брака, изменении состава своей семьи и жилищных условий Д-вы до ДД.ММ.ГГГГ ответчику не сообщали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к Главе Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просила признать нуждающимися в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Доступное и комфортное жильё гражданам Российской Федерации в Нязепетровском муниципальном районе неполную молодую семью в составе ФИО3 и дочери ФИО4, предоставив необходимые документы, в том числе сведения о расторжении брака с ФИО5, о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о приобретении на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой квартиры в <адрес> (том 1, л.д. 197- 198).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3, датированного ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией Администрации ФИО7 муниципального района ФИО3 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Было установлено, что ФИО3 зарегистрирована в квартире по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в которой также имеют регистрацию: ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО4, обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет <данные изъяты> кв. метров. Кроме того, ФИО3 является собственником жилой квартиры, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра. <адрес> указанных жилых помещений составляет <данные изъяты> кв. метра, по <данные изъяты> кв. метров на одного члена семьи. Сделан вывод о том, что представленные документы не подтверждают оснований для признания ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, о чём свидетельствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 28- 30).

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя административного истца, третьего лица ФИО6 неполная семья ФИО3 с дочерью ФИО4 на момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ) не проживала совместно с собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>, ФИО6, в домовладении которой была зарегистрирована, членами семьи ФИО6 ФИО3 и её дочь не являлись, фактически в указанную квартиру как члены семьи собственника не вселялись, не вели с собственником жилья общее хозяйство и не имели общий бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года, № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015- 2020 годы» п. 7 указанных Правил дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из п. 6 абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в состав семьи для целей участия в Подпрограмме входят сам заявитель, супруг и их несовершеннолетние дети, и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определён исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учёта жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Таким образом, позиция органа местного самоуправления о правомерном учёте площади, находящейся в собственности иного лица- ФИО6, а следовательно обеспеченности молодой семьи общей площадью на каждого члена молодой семьи более учётной, в размере 14, 14 кв. метров на каждого, основана на неправильном применении норм материального права.

Суд полагает, что жилищной комиссией при обеспеченности жильём неполной молодой семьи ФИО3 необоснованно учтена жилая квартира, расположенная в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, поскольку данное жильё приобретено ФИО3 за счёт средств жилищного кредита, обязательства по нему ФИО3 не исполнены, в силу п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, жилое помещение, приобретённое (построенное) за счёт средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения не учитывается. Данные о приобретении жилой квартиры по <адрес> за счёт кредитных средств ФИО3 в жилищную комиссию были предоставлены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вывод жилищной комиссии Администрации ФИО7 муниципального района об отсутствии оснований для признания неполной молодой семьи ФИО3 нуждающейся в жилом помещении и постановки на учёт является необоснованным, нарушает права неполной молодой семьи ФИО3 на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий, участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Решение жилищной комиссии Администрации ФИО7 муниципального района <адрес>, вынесенное по заявлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным, признав за неполной молодой семьёй в составе двух человек- ФИО3 и её несовершеннолетней дочерью ФИО4 право быть нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Жилище».

В ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 обратилась к Главе ФИО7 муниципального района <адрес> с заявлением об исключении ФИО5 из нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с расторжением брака, просила оставить её и дочь ФИО4 в качестве нуждающихся, представила документы (том 1, л.д. 169).

Указанное заявление было рассмотрено жилищной комиссией Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано по мотивам того, что заявителем по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий являлся ФИО5 (том 1, л.д. 140- 141).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> было рассмотрено заявление ФИО5, который просил исключить его из состава семьи и оставить ФИО3 и ФИО4 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), но каких- либо документов не предоставил. ФИО5 в удовлетворении данного заявления было отказано, рекомендовано предоставить пакет документов (том 1, л.д. 138- 139).

В ДД.ММ.ГГГГ, по результатам запроса в Управление Россреестра по <адрес> Администрацией ФИО7 муниципального района <адрес> было установлено, что ФИО5 после принятия его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ДД.ММ.ГГГГ приобрёл в собственность жилую квартиру, расположенную в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, поэтому основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, утратил.

Постановлением Главы ФИО7 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО5 снят с регистрационного учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановление Администрации ФИО7 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, № признано утратившим силу (том 2, л.д. 12).

Суд полагает, что решение о снятии ФИО5 с регистрационного учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении принято Администрацией ФИО7 муниципального района <адрес> обоснованно, поскольку основания, по которым ФИО5 был принят на указанный учёт, последний утратил- в ДД.ММ.ГГГГ года приобрёл на праве собственности жилую квартиру в <адрес>, расторг брак с ФИО3, сведений о другом составе своей семьи не предоставил.

Доводы административного истца ФИО3 о том, что постановлением Администрации ФИО7 муниципального района №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, в части признания утратившим силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ, № нарушаются её и дочери ФИО4 конституционные права на получение социальной выплаты и очерёдность её получения суд полагает несостоятельными, поскольку постановлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, №, за ними (ФИО3 и её дочерью ФИО4) право на получение какой- либо социальной выплаты не признавалось, очерёдность получения не определялась, а органом местного самоуправления был признан нуждающимся и принят на регистрационный учёт ФИО5 и члены его семьи - супруга ФИО3 и дочь ФИО4 На момент вынесения обжалуемого постановления административный истец и её дочь членами семьи ФИО5 уже не являлись- брак Д-вы расторгли в судебном порядке в ДД.ММ.ГГГГ, совместное проживание прекратили, ребёнок осталась проживать с матерью.

Нарушений прав административного истца ФИО3 и её несовершеннолетней дочери ФИО4 при снятии ФИО5 с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий решением Администрацией ФИО7 муниципального района, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ, за №, не допущено, поэтому оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований о признании данного решения незаконным суд не усматривает.

Оснований для оставления административного истца ФИО3 в списках для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий муниципальной программы «Доступное и комфортное жильё гражданам Российской Федерации» в Нязепетровском муниципальном районе <адрес>», в очерёдности под №, о чём заявлено в её административном иске, суд также не усматривает, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ на учёт была принята молодая семья заявителя ФИО5, членами семьи которой являлись ФИО3 и дочь ФИО4, тогда как после расторжения брака, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 членом семьи ФИО5 не является.

Суд полагает, что после расторжения брака с ФИО5, не имея собственного жилья, административный истец ФИО3 не была лишена возможности обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о принятии её неполной молодой семьи на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, но реализовала данное право, обратившись к административному ответчику с соответствующим заявлением, только в ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично: решение жилищной комиссии Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) признать незаконным.

Признать за неполной молодой семьёй в составе двух человек- ФИО3 и её несовершеннолетней дочерью ФИО4 право быть нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в остальной части- о признании незаконными постановления Главы ФИО7 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлении ФИО3 и её дочери ФИО4 в списках очерёдности под №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ