Решение № 2-4798/2017 2-4798/2017 ~ М-4624/2017 М-4624/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-4798/2017

Дело № 2-4798/2017 30 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к Открытому акционерному обществу МКО «Севзапмебель» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к ОАО МКО «Севзапмебель» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что ОАО МКО «Севзапмебель» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом. Основным видом деятельности Общества является операции с объектами недвижимого имущества, производство и торговля мебелью и иное, указанный вид деятельности Ответчик осуществляет по адресу: <адрес> в 82 м. от жилой застройки и граничит с детскими образовательными учреждениями. В процессе осуществления своей деятельности Общество должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в т.ч. положения нормативных актов в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно —технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. На основании ст. 8 названного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Истец указывает, что данные требования ответчиком не соблюдаются. Истец указывает, что проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском, Красногвардейском районах подтверждено отсутствие проектов обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) с учетом арендаторов, однако выданное Обществу предписание до настоящего времени им не исполнено. Предприятие по настоящее время эксплуатируется без проекта обоснования расчетной СЗЗ и окончательного решения по установленной СЗЗ после представления результатов натурных измерений загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Так, в соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно -защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» определяется, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Пунктами 2.2, 3.14 данного СанПин регламентируется, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Пунктами 4.8, 7.1.10 названного СанПин регламентировано, что для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Санкт- Петербурга служба представлена Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу. В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июня 2012 года № 751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие также закреплено в ст. 46 Закона. Уточнив исковые требования, истец просит обязать ОАО МКО «Севзапмебель» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул.Дегтярева, д.4, а именно: в течении ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны, получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны; в течении двухсот десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу провести натурные измерения загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с программой наблюдений в составе проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны; в течении трехсот суток со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны. Также истец просит взыскать с ОАО МКО «Севзапмебель» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ОАО СМКО «Севзапмебель», в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражали; представили суду письменный отзыв по заявленным требованиям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, ОАО МКО «Севзапмебель» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом.

Основным видом деятельности Общества являются операции с объектами недвижимого имущества, производство и торговля мебелью и иное, указанный вид деятельности Ответчик осуществляет по адресу: <адрес> в 82 м. от жилой застройки и граничит с детскими образовательными учреждениями.

В процессе осуществления своей деятельности Общество должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в т.ч. положения нормативных актов в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно —технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 8 названного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вышеуказанные требования законодательства ответчиком не соблюдаются.

Проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском, Красногвардейском районах подтверждено отсутствие проектов обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) с учетом арендаторов, однако выданное Обществу предписание до настоящего времени им не исполнено.

Предприятие по настоящее время эксплуатируется без проекта обоснования расчетной СЗЗ и окончательного решения по установленной СЗЗ после представления результатов натурных измерений загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Так, в соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно -защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» определяется, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Пунктами 2.2, 3.14 данного СанПин регламентируется, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктами 4.8, 7.1.10 названного СанПин регламентировано, что для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории города Санкт-Петербурга служба представлена Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу.

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июня 2012 года № 751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей; данное полномочие также закреплено в ст. 46 Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ответчика в части того, что для выполнения требований Роспотребнадзора необходим срок не менее двух лет, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные доводы документально не подтверждены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Открытое акционерное общество МКО «Севзапмебель» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности по адресу: <адрес>, а именно: в течении ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны, получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны; в течении двухсот десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу провести натурные измерения загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с программой наблюдений в составе проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны; в течении трехсот суток со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны.

Взыскать с Открытого акционерного общества МКО «Севзапмебель» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017 года.