Постановление № 5-77/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 16 августа 2017 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Кавунник О.С., при секретаре судебного заседания Шелдаковой А.В., с участием представителя по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "У" - ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации в отношении ООО "У"

установил:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., по <адрес>, установлено юридическое лицо - ООО "У" которое в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (б/н) до срока окончания действия патента, ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве подсобного рабочего. Заключив с ним договор возмездного оказания услуг, в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридическое лицо - ООО "У" в трехдневный срок с момента окончания срока действия патента, согласно п. 3.2 договора возмездного оказания услуг (Подрядчик исполняет работы, указанные в п. 1.1. настоящего Договора, в период действия патента), обязано было уведомить УВМ УМВД России по Оренбургской области, о расторжении с данным иностранным гражданином договора возмездного оказания услуг.

Не уведомив в трехдневный срок УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, договора возмездного оказания услуг (что образует объективную сторону совершения административного правонарушения), юридическое лицо - ООО "У" допустило нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО "У" - ФИО2 суду пояснила, что ООО "У" вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признало полностью, в содеянном раскаялось. ООО "У" является субъектам малого и среднего предпринимательства. На момент совершения ООО "У" правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то есть совершило административное правонарушение впервые. Просит заменить административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен законно и обоснованно, имеются основания для привлечения ООО "У" к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст.13 указанного Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 2 приложения 21 к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме бездействия.

Ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) определен в один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку Федеральным законом № 115-ФЗ установлен конкретный срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, объективная сторона которого характеризуется неисполнением или ненадлежащим исполнением данной обязанности, начинает течь со дня, следующего за последним днем установленного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ООО "У" к административной ответственности за нарушение установленного порядка уведомления УФМС по Оренбургской области о расторжении с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, договора возмездного оказания услуг, начал течь ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ООО "У" по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "У" на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "У" по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кавунник О.С.