Решение № 2А-1-185/2019 2А-1-185/2019~М-1-177/2019 М-1-177/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-1-185/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

С участием прокурора Осокина А.С.,

при секретаре Смирновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-185 по административному иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Николаевский район», Муниципальному предприятию «Ремтехсервис» о возложении обязанности по организации водоснабжения для жителей домов по улице <адрес> в <адрес> Николаевского района Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л :

В суд с иском к МП «Ремтехсервис», Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц – жителей <адрес> в <адрес> обратился прокурор, просит Обязать ответчиков - администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и муниципальное предприятие «Ремтехсервис» обеспечить жителей <адрес> и <адрес> в <адрес> холодной питьевой водой, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилые помещения.

В обоснование иска указывает, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по устным и письменным обращениям граждан, установлено, что начиная с мая 2019 года и по настоящее время в жилых помещениях граждан, проживающих на <адрес> и <адрес> в <адрес>, являющихся добросовестными плательщиками коммунальной услуги по холодному водоснабжению, круглосуточно отсутствует холодное водоснабжение.

Для оказания населению коммунальных услуг распоряжением главы администрации МО «Николаевский район» от 11.05.2006 №460-р создано муниципальное предприятие «Ремтехсервис».

Согласно п.2.1 и п.2.2 Устава МП «Ремтехсервис» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, в том числе путем осуществления иных видов деятельности и оказания услуг населению, в различных областях хозяйственной и производственной деятельности, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству.

Выездной проверкой в населенный пункт установлено, что в нарушение приведенных правовых норм, у граждан, проживающих на <адрес> и <адрес> в <адрес> с 01.05.2019 и по настоящее время круглосуточно отсутствует холодное водоснабжение. Не обеспечено холодное водоснабжение на указанных улицах и посредством организации работы водозаборной колонки.

Отсутствие холодного водоснабжения создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии, незаконными действиями (бездействиями) ответчика нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, лишает их права на необходимые условия проживания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административные исковые требования уточнил, просит обязать ответчиков организовать водоснабжение жителей домов улицы <адрес> и <адрес>, в обоснование уточненных требований привел аналогичные доводы.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Николаевский район» ФИО6 в судебном заседании иск не признала, люди в принципе, обеспечены водой, пусть за 150 метров, но они ходят за ней, к колонке, кроме того, не со всеми гражданами заключены договора на холодное водоснабжение. жалоб со стороны жителей села <адрес> в администрацию не поступало, не было сведений, что у них нет воды. Также отмечает, что сотрудники прокуратуры выезжали на проверку, не пригласив представителей МП «Ремтехсервис», районной администрации.

Представитель административного ответчика МП «Ремтехсервис» ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования по существу признал. При этом указывает, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>. не имеет договорных отношений с МП «Ремтехсервис». За услуги водоснабжения не оплачивает в течение 2,5 лет. Кроме этого вводит суд в заблуждение, что является добросовестным плательщиком коммунальных услуг. Действующая водозаборная колонка находится в 115м от её дома, т.е в пределах допустимой нормы; ФИО2, проживающая по адресу : <адрес>., нет договорных отношений, водой не пользуется. Действующая водозаборная колонка находится в 130м от её дома, т.е в пределах допустимой нормы; ПНА, проживающая по адресу : <адрес><адрес>., нет договорных отношений с МП «Ремтехсервис». Действующая водозаборная колонка находится в 115м от её дома, т.е в пределах допустимой нормы; ФИО3, проживающая по адресу : <адрес>ёная, <адрес>., нет договорных отношений с МП «Ремтехсервис». Действующая водозаборная колонка находится в 115м от её дома, т.е в пределах допустимой нормы; ФИО4, проживающий по адресу : с<адрес><адрес>, нет договорных отношений. Пользуется водой из собственной скважины ряд лет; НВН, проживающая по адресу : <адрес>, д.З <адрес>. Договор по воде есть, задолженности по воде нет. В марте поступило заявление, что с мая по октябрь 2019 года пользуется из собственной скважины; РАИ, проживающая по адресу : <адрес>ёная, <адрес>. Договор по воде есть, оплачивала за услуги водоснабжения. Водозаборная колонка находится в 80 м от её дома, т.е в пределах допустимой нормы. Отказывается от услуг водоснабжения в виду пробурения собственной скважины; БВН, проживающий по адресу <адрес>ёная <адрес>, договор заключен, жалоб и заявлений от него не поступало в адрес МП «Ремтехсервис».Вода в доме есть, задолженности по воде не имеется; СЛП проживающая по адресу : <адрес>, <адрес><адрес> Жалоб и заявлений не поступало в адрес МП «Ремтехсервис». Договор заключен, задолженности по воде не имеется. Вода есть, нехватка ощущается при поливе; КЮЕ, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>. Договор заключен, вода есть. Жалоб и заявлений не поступало в адрес МП «Ремтехсервис», имеется задолженность по воде в течение более 3-х лет; КАП, проживающая по адресу : <адрес>ёная, <адрес>. Жалоб и заявлений не поступало в адрес МП «Ремтехсервис» Договор по воде есть, задолженности по воде не имеется, вода в доме есть; ПГВ,, проживающая по адресу : <адрес>ёная, <адрес>. Договор есть. Задолженность по воде за 5 месяцев. Вода есть, нехватка воды при поливе, своя скважина; БЛИ, проживающая по адресу : <адрес>ёная, <адрес>. Жалоб и заявлений не поступало в адрес МП «Ремтехсервис». Договор заключен. Задолженность по воде за 1 год 8 месяцев. Вода есть, нехватка воды при поливе.

По <адрес> водопроводная труба забита частично ржавчиной, поэтому когда идет полив, подача воды прекращается. Необходимо замена 115м водопроводной сети.

Также в судебном заседании пояснил, что водопроводные сети <адрес> находятся на балансе и в хозяйственном ведении МП «Ремтехсервис».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 3. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года №168 и обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, Правила регулируют Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пп. в, п. 3 Правил, Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1

Согласно Уставу МП «Ремтехсервис», предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, осуществляет определенные виды деятельности, в то числе оказании услуг населению, согласно лицензии осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>.

В судебном заседании допрошены свидетели –жители <адрес> в <адрес>: НВН, ФИО4, ФИО3, ФИО1, РАИ, НАТ

Из показаний данных свидетелей следует, что ежегодно, начиная с мая и до конца лета в жаркую, не дождливую погоду в их жилых помещениях круглосуточно отсутствует вода. До настоящего времени водой в необходимом объеме не обеспечены, вынуждены сами привозить воду как для питьевых нужд. Граждане вынуждены были за свой счет пробурить индивидуальные скважины, в которой можно получить только неочищенную воду, с запахом, пригодную только для технических нужд. Ближайшая колонка находится в рабочем состоянии, но воды в ней с начала июня вообще нет. Другая колонка, в которой имеется вода, расположена на <адрес>, на отдаленном расстоянии, более 100 м от жилых домов на <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Администрация МО «Николаевский район» является органом местного самоуправления, который обязан организовать водоснабжение населения <адрес>, МП «Ремтехсервис» является предприятием, осуществляющем добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения граждан, проживающих в <адрес>, указанному предприятию переданы водозаборные сооружения, водопроводные сети, предприятие имеет лицензию на пользование недрами, предприятию население оплачивает услуги по холодному водоснабжению. В нарушение приведенных выше правовых норм, с мая 2019 года по настоящее время в жилые помещения граждан, проживающих на <адрес> и <адрес> в <адрес>, не подается круглосуточно холодная питьевая вода в необходимых объемах по присоединенной сети, нет надлежащего водоснабжения и посредством водозаборной колонки, радиус действия которой согласно п.11.19. СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. С изменением N 1, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14, не более 100 м. Тем самым не обеспечиваются комфортные условия проживания граждан, ответчиками не предприняты должные меры по соблюдению приведенных правовых норм, по обеспечению жителей холодной питьевой водой.

Факт отсутствия в жилых помещениях граждан-жителей <адрес> холодной воды подтверждается жалобами прокурору района от граждан, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Из всех исследованных судом доказательств, следует, что с мая 2019 года по настоящее время в жилые помещения граждан, проживающих на <адрес>, не подается холодная питьевая вода в необходимых объемах и круглосуточно.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг от 06.05.2011 N 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. В приложении N 1 к Правилам N 354 предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно; а при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Отсутствие холодного водоснабжения создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии, использовать воду для удовлетворения иных физиологических и бытовых потребностей, незаконными действиями(бездействиями) ответчиков нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, лишает их права на комфортные условия проживания. Поэтому, на административных ответчиков следует возложить обязанность по организации водоснабжения жителей <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 188, 218 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Николаевского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать МП «Ремтехсервис», Администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области организовать водоснабжение жителей <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Судья И.В. Янина

В окончательной форме решение изготовлено 19.06.2019 года