Решение № 2-3486/2025 2-3486/2025~М-2842/2025 М-2842/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-3486/2025

Дело №

УИД №RS0№-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В.,

с участием помощника прокурора ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес> с требованиями о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> площадью 17,7 кв.м., кадастровый №.

В обоснование требований истец указал, что между ФИО1 и Департаментом капитального строительства <адрес> заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № жилого помещения, находящегося в государственной собственности <адрес>, общей площадью 17,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №. Согласно п.3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: члены семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь. В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, истец обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по основаниям не представления документов, подтверждающих регистрацию ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки (документов), подтверждающих, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано из всех мест проживания на территории Российской Федерации за указанный период.

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги, истец обратилась в суд.

В судебное заседание явился помощник прокурора <адрес>, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении.

В судебное заседание явился представитель ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, также поддержала доводы искового заявления, настаивала на удовлетворении.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, что подтверждается материалами дела. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, что подтверждается материалами дела. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Между ФИО1 и Департаментом капитального строительства <адрес> заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № жилого помещения, находящегося в государственной собственности <адрес>, общей площадью 17,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> площадью 17,7 кв.м., кадастровый №.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ истец обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации комнаты № по <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по следующим основаниям.

Установлено, что заявителем не представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно:

- документы, подтверждающие регистрацию ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справка (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано из всех мест проживания на территории Российской Федерации за указанный период.

Иные основания для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом капитального строительства <адрес> не указаны.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма, заключенный с ФИО1 не расторгался и является действующим.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место жительства ФИО1 постоянная зарегистрирация по адресу: <адрес>, <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО7, ФИО6 отказались от участия в приватизации.

Сведения о регистрации места жительства ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства»;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства».

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Иного жилья в собственности или пользовании истец не имеет, ранее в приватизации участия не принимал.

В спорный период времени истец проживала на территории Украины, места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, Республики Крым и <адрес> не имела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, реализация или не реализация исполнительными органами государственности власти, в данном случае Департаментом капитального строительства <адрес>, своих полномочий, как распорядителя государственного жилищного фонда, не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав истца на жилище.

Согласно справке Администрации Табачненского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории Табачненского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участия в приватизации не принимала.

Спорное жилое помещение – комната № по <адрес> городе Севастополе – поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, право собственности зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, сели гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых специальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; зашиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Настоящее исковое заявление подано в защиту жилищных прав ФИО1

В связи с тем, что отказ Департамента капитального строительства <адрес> в предоставлении государственной услуги по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, носит формализованный характер, при установлении обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения данного вопроса, в частности, установлении условий, соблюдение которых необходимо для предоставления государственной услуги, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 17,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Баянина