Решение № 12-5/2025 5-252/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-5/2025

№ 12 - 5/2025

Дело № 5 - 252/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 17 марта 2025 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием прокурора Александро- Невского района Рязанской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 10 октября 2024 года, которым должностное лицо ФИО2 привлечен к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 10 октября 2024 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области по делу об административном правонарушении, должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «Управление капитального строительства Рязанской области» и ООО «ВЛ ИНЖИНИРИНГ» в лице его директора ФИО2 в рамках реализации подпрограммы № 1 «Развитие социальной инфраструктуры и газификация населенных пунктов» государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 312, заключен государственный контракт № 102 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «<адрес>». Впоследствии между сторонами договора заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному государственному контракту, согласно которому цена контракта составляет 54719168,40 рублей. Из пункта 1.1 контракта следует, что подрядчик обязуется в установленный контрактом срок и в соответствии с проектной и рабочей документацией, сметой контракта (Приложение № к контракту) выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: «<адрес>, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные контрактом. Согласно пункту 1.3 контракта, место выполнения работ: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. С учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту, в силу пункта 1.4 контракта срок выполнения работ установлен следующий: срок начала выполнения работ- дата заключения настоящего контракта, срок окончания выполнения работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. Между тем, в установленный контрактом срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, работы по строительству объекта капитального строительства «<адрес>» подрядчиком не выполнены. Таким образом, директор ООО «ВЛ ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 в установленный контрактом срок, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, не обеспечил исполнение возглавляемым им Обществом обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в определенный данными контрактами срок, не выполнены взятые подрядчиком на себя обязательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 00 минут, допустил нарушение существенных условий заключенного контракта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, составила 54719168,40 рублей. Неисполнение директором ООО «ВЛ ИНЖИНИРИНГ» ФИО2 обязательств, предусмотренных контрактом привело к недостижению в установленный срок целей и государственных задач, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках реализации подпрограммы №1 «Развитие социальной инфраструктуры, и газификация населенных пунктов» государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 312. При этом, указанное бездействие ФИО2 не влечет уголовной ответственности. Причиненный существенный вред находится в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением условий контракта о сроках проведения работ.

Должностному лицу ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2735958,42 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО2 полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, и отсутствием состава административного правонарушения.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании прокурор Александро- Невского района Рязанской области ФИО1 полагал необходимым производство по делу прекратить, в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьями 7.31 - 7.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное ФИО2 административное правонарушение не является административным правонарушением в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ.

Выслушав прокурора, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 13.07.2015 N 265-ФЗ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», статьи 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40 и 15.40.1 признаны утратившими силу (п. 7).

Статьёй 4 Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона (п. 1).

С 1 марта 2025 года не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. Прекращение исполнения административных наказаний по таким постановлениям осуществляется в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2).

В связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 1 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона (п.3).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 10 октября 2024 года о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Пересмотр вступивших в законную силу решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья подпись А.Г. Александров

Копия верна: судья А.Г. Александров