Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-101/2024

УИД: 38RS0011-01-2024-000037-38 Дело № 2а-101/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года с. Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – Фонд) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с административного ответчика: штрафные санкции в сумме 500,00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 год.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 в период с 31.01.2000 по 27.04.2022 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и являлся плательщиком страховых взносов. В ходе проведенной Фондом проверки выявлено, что ФИО1 сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не представлены, о чем 18.12.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №, а по результатам рассмотрения материалов проверки 07.02.2020 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб. (1 застрахованное лицо х 500,00 руб.). Решение направлено страхователю. Требованием об уплате финансовых санкций от 12.03.2020 № должнику предложено отплатить штрафные санкции в добровольном порядке в срок до 31.03.2020. Указанное требование до настоящего времени ответчиком не выполнено.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с тем, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа с ФИО1 от 11.09.203, адресованное мировому судье судебного участка №, было ошибочно направлено по иному адресу. В настоящее время шестимесячный срок для предъявления заявления в суд о выдаче судебного приказа и административного искового заявления истек. При этом просит учесть, что административный истец своевременно обратился в суд в 2023 году.

Заявленные требования административный истец обосновал положениями ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», гл. 32 КАС РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) страхователями являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 8 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В силу абзаца 2 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 19, 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Если общая сумма финансовых санкций в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об их уплате превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (действовавшей на момент истечения срока исполнения требования) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2024 №, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31.01.2000 по 27.04.2022, основанием для привлечения последнего к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ послужил вывод заявителя о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного федерального закона по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Судом установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю направлялось требование от 12.03.2020 № со сроком уплаты до 31.03.2020.

Таким образом, с учетом сроков добровольной уплаты финансовых санкций, установленных в выставленном в адрес страхователя требовании, шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда истек трехлетний срок (31.03.2020 - дата исполнения требования от 12.03.2020) истек 01.10.2023. Следовательно, на дату обращения в суд по настоящему делу (29.02.2024) процессуальный срок был пропущен Фондом.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока Фонд сослался на то, что он своевременно, в срок установленный законодательством, 11.09.2023 обратился к мировому судье судебного участка № с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафных санкций, которое ошибочно направил по другому адресу.

При разрешении рассматриваемого административного дела суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа. Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать причины пропуска указанного срока уважительными и восстановить его, судом не установлено, субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

По мнению суда, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий, и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Таким образом, несоблюдение Фондом установленных законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафным санкциям, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 500,00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.А.Кийко