Решение № 2-2-112/2019 2-2-112/2019~М-2-98/2019 М-2-98/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2-112/2019

Дело №2-2-112/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 4 июня 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А., при секретаре Жирновой И. М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 февраля 2019 №151 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него необходимой продолжительности специального стажа – 9 лет. Согласно указанного решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны периоды работы, связанные с работой в районах Крайнего Севера, всего 4 года 7 месяцев 29 дней. По мнению комиссии, в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы с 12.09.2003 по 01.10.2003, с 18.05.2004 по 31.07.2004, с 01.09.2005 по 24.09.2005, с 01.01.2006 по 12.03.2006, с 20.11.2006 по 15.12.2006, с 29.04.2007 по 31.08.2007, с 22.10.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 02.02.2008, с 14.05.2010 по 08.08.2010, с 08.09.2010 по 30.09.2010, с 15.12.2010 по 15.03.2011, с 10.05.2011 по 13.11.2011, с 19.03.2012 по 30.09.2012, с 27.12.2012 по 31.12.2012, с 26.03.2013 по 28.01.2014, с 01.05.2016 по 31.05.2016, с 01.07.2016 по 30.11.2016, с 11.05.2017 по 31.12.2017, поскольку в указанные периоды работы он находился в административном отпуске без сохранения заработной платы. Между тем, в имеющемся пенсионном деле каких –либо документов, подтверждающих данные доводы, не имеется. Кроме того, в специальный стаж не были засчитаны периоды с 2 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 2 января 2005 года по 31 августа 2005 года в связи с отсутствием выписки из лицевого счета застрахованного лица. Данное решение он считает незаконным, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на ст. ст. 6, 14, 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», Постановление Конституционного Суда РФ №9-П от 10.07.2007, истец указывает, что нет его в вины в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял требования законодательства, и на застрахованное лицо не может быть возложен риск ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховщику страховым сумм. Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 13.02.2019 № 151 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 31 Федерального закона №400- ФЗ «Страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что указанные в лицевом счете административные отпуска являются периодами между вахтами, однако, по требованию работодателей он и другие работники писали заявления о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, т. к. могли лишиться работы.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости.

Решением от 13 февраля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – не менее 9 лет. Так, продолжительность специального стажа .... на 20 февраля 2018 года составила 5 лет 2 месяца 18 дней, страховой стаж составил 35 лет 5 месяцев 9 дней.

Согласно указанного решения в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 12.09.2003 по 01.10.2003 (20дней), с 18.05.2004 по 31.07.004 ( 2 месяца 12 дней), 01.09.2005 по 24.09.2005 (24 дня), с 01.01.2006 по 12.03.2006 ( 2 месяца 12 дней), с 10.05.2006 по 25.07.2006 ( 2 месяца 16 дней), с 20.11.2006 по 15.12.2006 (26 дней), с 29.04.2007 по 31.08.2007 (4 месяца 3 дня), с 22.10.2007 по 31.12.2007 ( два месяца 10 дней), с 01.01.2008 по 02.02.2008 (1 месяц 1 день), с 14.05.2010 по 08.08.2010 (2 месяца 25 дней), с 08.09.2010 по 30.09.2010 ( 23 дня), с 15.12.2010 по 15.03.2011 (3 месяца 1 день), с 10.05.2011 по 13.11.2011 (6 месяцев 4 дня), с 19.03.2012 по 30.09.2012 ( 6 месяцев 12 дней), с 27.12.2012 по 31.12.2012 ( 5 дней), с 26.03.2013 по 28.01.2014 (10 месяцев 13 дней), с 01.05.2016 по 31.05.2016 ( 1 месяц 1 день), с 01.07.2016 по 30.11.2016 (5 месяцев), с 11.05.2017 по 31.12.2017 (7 месяцев 21 день – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы машинистом гидромонитора в ООО «***» с 02.10.2003 по 31.12.2003 ( 3 месяца), с 02.01.2005 по 31.08.2005 ( 8 месяцев).

В специальный стаж истца включены следующие периоды: с 01.01.2004 по 17.05.2004 (4 месяца 17 дней), с 01.08.2004 по 01.01.2005 ( 5 месяцев 1 день), с 25.09.2005 по 31.12.2005 ( 3 месяца 7 дней), с 13.03.2006 по 09.05.2006 (1 месяц 27 дней), с 26.07.2006 по 19.11.2006 (3 месяца 24 дня), с 16.12.2006 по 28.04.2007 ( 4 месяца 13 дней), с 01.09.2007 по 21.10.2007 ( 1 месяц 21 день), с 02.02.2008 по 31.01.2010 (2 года) - в качестве машиниста гидромонитора в ООО «***»; с 01.02.2010 по 13.05.2010 ( 3 месяца 13 дней), с 09.08.2010 по 07.09.2010 ( 29 дней), с 01.10.2010 по 14.12.2010 (2 месяца 14 дней), с 16.03.2011 по 09.05.2011 ( 1 месяц 24 дня), с 14.11.2011 по 18.03.2012 (4 месяца 5 дней), с 01.10.2012 по 26.12.2012 (2 месяца 26 дней), с 01.01.2013 по 25.03.2012 (2 месяца 25 дней) – в качестве гидромониторщика в ЗАО «***»; с 28.03.2016 по 30.04.2016 ( 1 месяц 3 дня), с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц), с. 01.12.2016 по 10.05.2017 (5 месяцев 10 дней) - в качестве машиниста компрессора в ООО « ***».

Согласно п.6 ч.1 ст. 28 от 17.12.2001 года № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, т. е. на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 №1029 ( в редакции от 27.12.2018), утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым Ханты – Мансийский автономный округ – Югра отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( ч.1 ст. 11 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие не менее 15 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно общему правилу, установленному Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 4 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, закреплена норма о то, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 указанных Правил.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования c 27 января 2000 года. При этом, в индивидуальном лицевом счете истца содержится сведения о его работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 01.01.2004 по 17.05.2004 (4 месяца 17 дней), с 01.08.2004 по 01.01.2005 ( 5 месяцев 1 день), с 25.09.2005 по 31.12.2005 ( 3 месяца 7 дней), с 13.03.2006 по 09.05.2006 (1 месяц 27 дней), с 26.07.2006 по 19.11.2006 (3 месяца 24 дня), с 16.12.2006 по 28.04.2007 ( 4 месяца 13 дней), с 01.09.2007 по 21.10.2007 ( 1 месяц 21 день), с 02.02.2008 по 31.01.2010 (2 года) - в качестве машиниста гидромонитора в ООО «***»; с 01.02.2010 по 13.05.2010 (3 месяца 13 дней), с 09.08.2010 по 07.09.2010 ( 29 дней), с 01.10.2010 по 14.12.2010 (2 месяца 14 дней), с 16.03.2011 по 09.05.2011 ( 1 месяц 24 дня), с 14.11.2011 по 18.03.2012 (4 месяца 5 дней), с 01.10.2012 по 26.12.2012 (2 месяца 26 дней), с 01.01.2013 по 25.03.2012 (2 месяца 25 дней) – в качестве гидромониторщика в ЗАО «***»; с 28.03.2016 по 30.04.2016 ( 1 месяц 3 дня), с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц), с. 01.12.2016 по 10.05.2017 (5 месяцев 10 дней) - в качестве машиниста компрессора в ООО «***».

Указанные периоды работы истца подтверждаются копией трудовой книжки колхозника серии *** №. В графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки указано, что работа в ООО «***» выполняется вахтовым методом.

Исходя из вышеуказанных сведений специальный стаж ФИО1 составляет 4 года 7 месяцев 29 дней, который не оспаривается ответчиком.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды с 12.09.2003 по 01.10.2003 (20дней), с 18.05.2004 по 31.07.004 ( 2 месяца 12 дней), 01.09.2005 по 24.09.2005 (24 дня), с 01.01.2006 по 12.03.2006 ( 2 месяца 12 дней), с 10.05.2006 по 25.07.2006 ( 2 месяца 16 дней), с 20.11.2006 по 15.12.2006 (26 дней), с 29.04.2007 по 31.08.2007 (4 месяца 3 дня), с 22.10.2007 по 31.12.2007 (два месяца 10 дней), с 01.01.2008 по 02.02.2008 (1 месяц 1 день), с 14.05.2010 по 08.08.2010 (2 месяца 25 дней), с 08.09.2010 по 30.09.2010 ( 23 дня), с 15.12.2010 по 15.03.2011 (3 месяца 1 день), с 10.05.2011 по 13.11.2011 (6 месяцев 4 дня), с 19.03.2012 по 30.09.2012 ( 6 месяцев 12 дней), с 27.12.2012 по 31.12.2012 ( 5 дней), с 26.03.2013 по 28.01.2014 (10 месяцев 13 дней), с 01.05.2016 по 31.05.2016 (1 месяц 1 день), с 01.07.2016 по 30.11.2016 (5 месяцев), с 11.05.2017 по 31.12.2017 (7 месяцев 21 день) указаны как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Истцом в обоснование довода о том, что указанные периоды являются междувахтовыми, объективных доказательств не представлено. Более того, из пояснений истца следует, что в спорные периоды он сам предоставлял работодателям заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. В трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что работа в ООО «***», ЗАО «***» выполнялась вахтовым методом.

Истцом также не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления им трудовой функции постоянно в условиях полного рабочего дня в ООО «***» в период с 02.10.2003 по 31.12.2003 ( 3 месяца), с 02.01.2005 по 31.08.2005 ( 8 месяцев). В архив документы работодателя не сдавались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы не подлежит удовлетворению.

Истцу на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии исполнилось 57 лет.

Поскольку по состоянию на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, его специальный стаж работы составил 4 года 7 месяцев 29 дней при требуемом не менее 9 лет (15 – (15х2:5)), суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» является законным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья С. А. Лапшова

Решение приято в окончательной форме 07.06.2019

Судья С. А. Лапшова