Решение № 2А-5956/2021 2А-5956/2021~М-3972/2021 М-3972/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-5956/2021

2а-5956/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре М.В. Зинченко,

с участием старшего помощника Челябинского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Шпилевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Челябинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в сфере таможенного дела.

Установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий путем мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», выявлен сайт <адрес> на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, содержащая сведения об изготовлении и сбыте поддельных документов об образовании и квалификации – дипломов высших учебных заведений (дипломы бакалавра, специалиста и магистра).

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте по сетевому адресу<адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Старший помощник Челябинского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры - Шпилевая Е.Л. в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял, представил в материалы дела письменные пояснения.

Суд, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в сфере таможенного дела. В ходе проведения поверки путем мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», выявлен сайт <адрес> на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, содержащая сведения об изготовлении и сбыте поддельных документов об образовании и квалификации – дипломов высших учебных заведений (дипломы бакалавра, специалиста и магистра).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать в материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с положениями ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворения потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

На основании ч.3 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

20 среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.4 ч.3 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ « О службе в таможенных органах Российской Федерации» гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет в числе прочего документы об образовании и о квалификации.

На основании п.1.12 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – специалитет по специальности 38.05.02 Таможенное дело, утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.11.2020 года № 1453, к областям профессиональной деятельности и сферам профессиональной деятельности, в которых выпускники, освоившие программу специалитета, могут осуществлять профессиональную деятельностьотносятся предоставление государственных таможенных услуг, защита национальной безопасности государств – членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, совершение таможенных операций и проведения таможенного контроля, осуществление таможенного, экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора); взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроля правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврата (зачета)и принятия мер по их принудительному взысканию; обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС; противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонврушений; защита прав на объектыинтеллектуальной собственности на таможенной территории Евразийского экономического союза; ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли; проведение аудита).

Как указал административный истец, реализация поддельных документов об образовании и о квалификации в сфере таможенного дела может привести к приему на службу в таможенные органы лиц, фактически не освоивших соответствующую образовательную программу. Нахождение на государственной службе лиц, не имеющих необходимых навыков и умений, получаемых в ходе обучения, повлечет за собой ненадлежащее исполнение такими лицами своих обязанностей, принятие незаконных решений от имени таможенного органа, что в свою очередь приведет к репутационным рискам и финансовым потерям государственного органа.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а рано изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также уголовная ответственность установлена за использование заведомо подложного документа (ч.3 ст.327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.ч.1, 2, п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из письменных пояснений представителя Управления Роскомнадзора по Челябинской области, представленных в материалы дела, сайт с сетевым адресом <адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не включен.

При указанных обстоятельствах, требования Челябинского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Челябинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года