Решение № 2А-3119/2019 2А-3119/2019~М-2113/2019 М-2113/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-3119/2019

Дело № 2а-3119/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 23 августа 2019 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании выполнить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области об обязании выполнить определённые действия.

В обоснование административного иска указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об объектах культурного наследия администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, по результатам которой установлено, что на территории муниципального образования находятся объекты культурного наследия регионального значения: братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг., расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он, пос. Кондратьево, в 40 км к западу от Выборга, в зоне поселка (решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.);

- братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он, пос. Подборовье, в 15 км к западу от Выборга, южнее пос.Большое Поле, на гражданском кладбище (решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.).

По информации, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от 12.11.2018 № 16847 сведения об объектах недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области информацией о собственниках данных объектов не располагает.

По информации, представленной Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом от 21.02.2019 № 12-1103/2019 указанные объекты культурного наследия регионального значения в реестре государственной собственности Ленинградской области отсутствуют.

По сведениям межрегионального территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в г. Санкт – Петербурге и Ленинградской области вышеуказанный объект культурного наследия регионального значении в реестре федерального имущества не учтен; сведения об основаниях его отнесения к федеральной собственности отсутствуют.

В ходе проверочных мероприятий, установлено, что указанный объект культурного наследия регионального значения, включен в состав казны муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (письмо комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 22.03.2019 № И-549).

Административный истец, ссылаясь на Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по непринятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец поддержал требования.

Представитель административного ответчика, действующая по доверенности, иск полагала обоснованным, однако указала, что требуемый прокурором срок является маленьким для выполнения такого большого объема работ. Просила определить срок для исполнения решения суда до конца 2020 года.

Представители заинтересованных лиц Комитета по культуре Ленинградской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На территории муниципального образования «Селезневское сельское поселение» находятся объекты культурного наследия регионального значения: братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг., расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он, пос. Кондратьево, в 40 км к западу от Выборга, в зоне поселка (решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.);

- братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он, пос. Подборовье, в 15 км к западу от Выборга, южнее пос.Большое Поле, на гражданском кладбище (решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.).

Согласно ст. 33 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона о государственной регистрации недвижимости орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона о государственной регистрации недвижимости. Однако данных о принятии мер, направленных на регистрацию памятников в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в городскую прокуратуру администрацией не представлено.

Согласно п.п. 14 статьи 3 устава муниципального образования «Селезневское сельское поселение» <адрес>, к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения.

Аналогичные положения закреплены в п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из вышеприведенных правовых норм, обязанность по осуществлению мероприятий по направлению в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении вышеуказанного объекта недвижимости возложена на орган местного самоуправления, каким является именно администрация городского поселения, следовательно, обязана это делать в силу возложенных на неё законом полномочий.

Суд принимает во внимание возражения представителя ответчика о необходимости продления срока для выполнения решения суда до конца 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по непринятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объектов культурного наследия регионального значения: братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг., расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он, пос. Кондратьево, в 40 км к западу от Выборга, в зоне поселка (решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.);

- братское захоронение советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. расположенное по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-он, пос. Подборовье, в 15 км к западу от Выборга, южнее пос.Большое Поле, на гражданском кладбище (решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.).

Обязать администрацию муниципального образования муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД 47RS0005-01-2019-003472-28

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3119/2019, находящемся в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области.

Судья Секретарь