Постановление № 5-495/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-495/2021

Дело № 5-495/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.,

с участием защитника адвоката ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдер Плюс», ОГРН <***>; ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности <адрес> Е,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Тетраэдер Плюс».

Суд, рассмотрев материалы административного производства, установил следующее.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой в отношении юридического лица установлено, что нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1. В нарушение ст.11, ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 2.8 "МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", имеющиеся в наличии два ультрафиолетовых бактерицидных облучателя закрытого типа- рециркуляторы для обеззараживания воздуха модели UV 100 и UV-А не обеспечивают обеззараживание воздуха торгового зала магазина. Бактерицидный облучатель согласно паспорта и инструкции по эксплуатации модели UV 100 рекомендуется для обработки помещения 100 куб м.

Бактерицидный облучатель согласно паспорта и инструкции по эксплуатации модели UV -А рекомендуется для обработки помещения до 100 куб м. Торговый зал магазина площадью 170 м2 высота потолков более 3 метров, следовательно, кубатура торгового зала составляет 510 куб. метра. Таким образом, при работе двух рециркуляторов имеющихся моделей осуществляется обеззараживание только 200 куб. метров торгового зала ( при имеющихся 510 куб. метрах). Кроме того, во время проверки один из рециркуляторов не был включен, т. е. находился в не рабочем состоянии.

2. Отсутствует необходимый пятидневный запас средств индивидуальной защиты (перчаток), при необходимом минимальном количестве 20 штук (при 12 часовой рабочей смене 4 штуки на одну смену и на пять рабочих дней), продавец находится на рабочем месте без перчаток, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19", п. 2.7 "МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. Профилактика инфекционных болезней. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

3. В нарушение ст.11, ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от 31.01.2020 № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 2.11 "МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)" в торговом зале не нанесена разметка, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

4. В нарушение ст.11, ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36, продавец находилась на рабочем месте без специальной санитарной одежды.

5. Согласно предоставленного журнала проведения дезинфекции помещений и поверхностей, не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торгового зала, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств каждые 2-4часа с дезинфекцией контактных поверхностей, дверных ручек, покупательских корзин, прилавков, кассовые аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д., что подтверждено отсутствием соответствующих записей (не заполнена графа «виды помещений, в которых проводите; уборка и дезинфекция», а так же не заполнен раздел «виды поверхностей, в отношение которых проводится уборка и дезинфекция») в нарушение ст. 11, ст. 29 Федерального закон; РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» п.2.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Предприятия торговли Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) напредприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении ООО «Тетраэдер Плюс» Территориальным отделом по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ООО «Тетраэдер Плюс» ФИО2 пояснила, что с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями они согласны, предприняты меры для их устранения. Также предоставлены письменные пояснения. Указывает, что совершенное правонарушение не повлекло прямого причинения ущерба бюджету Российской Федерации и иным лицам, в том числе физическим. ООО «Тетраэдер Плюс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит заменить предусмотренный санкцией статьи административный штраф на предупреждение. Если же не будет установлено оснований для замены административного штрафа, просит назначить административный штраф менее минимального размера.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела прихожу к таким выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ).

Частью 1 ст.29 Закона №52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учётом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2019, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли от 21.04.2020г. №.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Статья 11 Закона №52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 ст.65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа (в редакции с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещённых на официальном сайте Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Материалами административного дела подтверждается вина ООО «Тетраэдер Плюс» в несоблюдении требований санитарного законодательства, в частности мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами.

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, признаю установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в виновности ООО «Тетраэдер Плюс» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Тетраэдер Плюс», следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отягчающий административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, предпринятые меры для устранение нарушений, что подтверждается приобщенными к делу материалами. Сведений о том, что нарушение повлекло негативные последствия не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридического лица ООО «Тетраэдер Плюс», суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2. и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что в данном случае, с учетом всех обстоятельств может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тетраэдер Плюс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: получатель: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ч/с 04751А92080), банк получателя : Отделение по <адрес> Центрального Банка Российской Федерации, БИК 043510001, сч. №, КБК14№, ОКТМО 35726000, ИНН <***>, КПП 910201001, наименование платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Голубева Н.О.