Решение № 2А-83/2020 2А-83/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-83/2020

Дело № 2а-83/2020

УИД 22RS0045-01-2020-000066-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Смоленское 29 апреля 2020 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шатаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бикетовой Д.С.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Алтайского края Павловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО1, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1, согласно информации, поступившей из КГБУЗ «Смоленская Центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача нарколога. Также согласно информации КГБУЗ «Смоленская Центральная районная больница», ФИО1 поставлен диагноз-пагубное употребление каннабиноидов (код МКБ-10, соответствующий диагнозу ФИО1: F12.1). Исходя из информации, содержащейся в справке врача нарколога, ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «В,В1,М» от ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16,F18,F19). Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10», действующей на основании Приказа Минздрава РФ от 27.05.1997 №170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на Международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем X пересмотра», коду F12.1 соответствует пагубное употребление каннабиноидов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, с учётом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Сам факт нахождения административного ответчика на учёте у врача нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Павлова О.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить в обоснование иска ссылаясь на те же обстоятельства, что были указаны в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ «ИК-5» УФСИН России по Алтайскому краю, не реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления в суд своего представителя, в также посредством проведения видеоконференцсвязи.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, в письменном отзыве на административное исковое заявление, поступившем в адрес суда, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагали административные исковые требования подлежащими удовлетворению. (л.д. 36)

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного искового требования и необходимости его удовлетворения.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определённых категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркотическая и алкогольная зависимость.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10», действующей на основании приказа Минздрава РФ от 27.05.1997 № 170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на Международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем Х пересмотра», коду F12.1 соответствует пагубное употребление каннабиноидов.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учёта производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «B,В1,М» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).

Согласно сообщению и справке КГБУЗ «Смоленская ЦРБ» на л.д. 5,6 ФИО1 на диспансерном учёте у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. Код МКБ-10, соответствующий диагнозу ФИО1: F12.1. Данный диагноз не подразумевает наличие ремиссии или обострения. Диагноз «Пагубное употребление каннабинодиов» является ограничивающим право управления транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604. На настоящий момент у ФИО1 имеется ограничение к управлению транспортным средством по медицинским показаниям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

Согласно акту судебно-наркологической экспертизы КГБУЗ «Наркодиспенсер Рубцовск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает пагубным употреблением каннабиноидов F12.1. Данное заболевание является медицинским препятствием к управлению транспортным средством. В лечении не нуждается. (л.д. 31)

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия, предоставленного административному ответчику, права на управление транспортными средствами.

Из чего следует, что ФИО1, страдающий «Пагубным употреблением каннабинодиов», в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 27.09.2016 взыскание государственной пошлины, в данном случае, необходимо производить в пользу местного бюджета.

С учётом названных положений с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое требование прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленное в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, водительское удостоверение №, категории «В,В1,М» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Шатаева