Постановление № 5-1533/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1533/2021

№ 5-1533/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя заместителя Северо-Кавказского управления Федеральной служьы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 13.04.2021г. №РП-271-1230-О и решения о согласовании выездной проверки Генеральной прокуратуры РФ от 14.04.2021г. №7/3-111/114-2021, с целью проверки сведений, изложенных в мотивированном представлении начальника Ростовского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 от 09.04.2021г. о нарушении требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации электроустановок на объекте МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, системы электроснабжения ВЛ-0,4кВ, проходящей по адресу: Ростовская область, г.Шахты, в районе п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», выявлены нарушения безопасности при эксплуатации электроустановок, а именно: соединение проводов линии ВЛ- 0,4 кВ выполнено скруткой опора на всех опорах п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», не соблюдается противопожарное состояние трассы - в охранной зоне ВЛ имеются деревья, угрожающие падением на линию и опасным приближением к проводам п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», опоры ВЛ имеют наклон на всем протяжении ВЛ- 0,4 кВ п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», опоры ВЛ имеют трещины и повреждения, вырваны крючки крепления изоляторов из тела опоры №1-10, не отрегулирована стрела провеса проводов, имеется загнивание деревянных частей опор, угрожающее падением ВЛ всех опор, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не соблюдается обязанность по обеспечению: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил безопасности и других нормативно-технических документов, своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, подбор электротехнического и электротехнологического персонала, обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, надежность работы и безопасность эксплуатацию электроустановок, укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом, проведение необходимых испытаний электрооборудования. Выявленные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ, о чем в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.11.2020г., в суд на рассмотрение дела явилась, просила назначить наказание в минимальном размере.

Государственный инспектор межрегионального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, в суд на рассмотрение дела явился, просил привлечь МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России обеспечивают собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 1.1.2 Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В нарушение указанных правил, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты при эксплуатации электроустановок на объекте МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, системы электроснабжения ВЛ-0,4кВ, проходящей по адресу: Ростовская область, г.Шахты, в районе п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», выявлены нарушения безопасности при эксплуатации электроустановок, а именно: соединение проводов линии ВЛ- 0,4 кВ выполнено скруткой опора на всех опорах п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», не соблюдается противопожарное состояние трассы - в охранной зоне ВЛ имеются деревья, угрожающие падением на линию и опасным приближением к проводам п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», опоры ВЛ имеют наклон на всем протяжении ВЛ- 0,4 кВ п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», опоры ВЛ имеют трещины и повреждения, вырваны крючки крепления изоляторов из тела опоры №1-10, не отрегулирована стрела провеса проводов, имеется загнивание деревянных частей опор, угрожающее падением ВЛ всех опор, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не соблюдается обязанность по обеспечению: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил безопасности и других нормативно-технических документов, своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования, подбор электротехнического и электротехнологического персонала, обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала, надежность работы и безопасность эксплуатацию электроустановок, укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом, проведение необходимых испытаний электрооборудования.

Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом проверки от 21.04.2021г., протоколом об административном правонарушении от 21.04.2021г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием; представлением.

Действия МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Судом установлено, что электроустановки на объекте МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, системы электроснабжения ВЛ-0,4кВ, проходящей по адресу: Ростовская область, г.Шахты, в районе п.Ново-Азовка, территория СНТ «Шахтер», принадлежат (находятся в эксплуатации) МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 28.06.2018г. за муниципальным образованием «Город Шахты» признано право муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, а именно, на сети воздушных линий электропередач ВЛ – 0,4 кв., протяженностью 3050 м., расположенные по адресу: г. Шахты, в районе п. Ново – Азовка территория СНТ «Шахтер».

Согласно уставу МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, видами деятельности организации является, в том числе: координация, в пределах компетенции, действий организаций энергетического комплекса города по осуществлению своевременного и качественного текущего обслуживания и ремонта энергетического оборудования и инженерных сетей, в части уличного освещения; осуществление контроля за работой организаций электроэнергетического хозяйства города, в части уличного освещения и принятие необходимых мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей наружного освещения; разработка совместно с энергоснабжающими организациями планов ремонтно-восстановительных работ на объектах и инженерных сетях, в части уличного освещения и оказание содействия в из выполнении; участие в разработке и осуществлении контроля за реализацией программ по перспективному комплексному развитию электроэнергетического хозяйства города, в части уличного освещения, в рамках единой градостроительной политики; согласование технических условий на подключение и присоединение инженерных коммуникаций к муниципальным сетям энергоснабжения в части уличного освещения; анализ состояния сетей энергоснабжения, в части уличного освещения, составление дефектных актом на капитальный и текущий ремонт сетей энергоснабжения в части уличного освещения.

Таким образом, Обязанность по соблюдению требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей лежит на МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Факт эксплуатации электрических сетей, как и наличие, характер нарушений, выявленных в ходе проверки, представителем объекте МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не оспаривался, что также подтверждается объяснением директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО5, данным им при составлении протокола об административном правонарушении от 21.04.2021г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ, т.е. нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Совокупность собранных и исследованных судьёй доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняла исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения Правил угрожают жизни и здоровью граждан и могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, то полагаю необходимым признать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку сведений о том, что ранее к административной ответственности по гл.9 КоАП РФ МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты привлекалось не имеется, и учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о необходимости назначения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г.Шахты (адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского хозяйства» г.Шахты наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 230901001

ЕКС 40102810845370000050

Казначейский счет 03100643000000015800

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону

БИК банка получателя: 016015102

КБК «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике, налагаемые Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»: 49811601091010011140

ОКТМО 60701000

Назначение платежа: ФИО (гражданина, должностное лицо либо индивидуальный предприниматель), либо наименование (юридическое лицо) правонарушителя, номер и дата постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья С.Ф. Романова

Постановление изготовлено в окончательной форме 11.06.2021г.