Решение № 2А-1-502/17 2А-502/2017 2А-502/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-502/2017

Дело № 2а-1-502\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.06.2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Дружининой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерство финансов Саратовской области, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с административным иском к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области и, с учетом уточнения требований, просил признать бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, выразившееся в неподготовке предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Урочище «Пудовкин Буерак» и об установлении ее границ, незаконным; обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Урочище «Пудовкин Буерак» и об установлении ее границ и передать их в Правительство Саратовской области.

В обоснование требований указано, что на территории Саратовского района Саратовской области образована особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы «Урочище «Пудовкин Буерак», которая находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области. До настоящего времени, в нарушение требований Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», охранная зона для данной особо охраняемой природной территории не определена, ее границы не установлены, что способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на особо охраняемые территории, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на территории Саратовского района Саратовской области образована особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы «Урочище «Пудовкин Буерак».

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются в отношении охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (подп. «б» п. 11 ч. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 утверждены Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон (далее Правила), согласно которым решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Пунктом 21 данных Правил предусмотрено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом пунктов 4 и 20 настоящих Правил готовит решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта (далее - проект решения), а также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.

До настоящего времени, в нарушение требований Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», охранная зона для данной особо охраняемой природной территории не определена, ее границы не установлены.

Представитель административного ответчика исковые требования, с учетом их уточнения, признал в полном объеме.

Признание административным ответчиком исковых требований принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, охраняемых законом.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, приведенных положений закона, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерство финансов Саратовской области, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, выразившееся в неподготовке предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Урочище «Пудовкин Буерак» и об установлении ее границ, незаконным.

Обязать министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Урочище «Пудовкин Буерак» и об установлении ее границ и передать их в Правительство Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: