Решение № 2А-308/2019 2А-308/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-308/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Белянцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-308/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Иркутской области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в прохождении повторного медицинского освидетельствования, обязании провести повторное медицинское освидетельствование

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что в 2006 г., при проведении призыва на военную службу, военно-врачебная комиссия определила категорию годности истца к военной службе по состоянию здоровья - «В», ограниченно годен к военной службе, был установлен диагноз «<данные изъяты>». По решению призывной комиссии Усть-Кутского муниципального образования, в соответствии с протоколом № 3 от 10.10.2006 года, он был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

С документами, на основании которых ему был поставлен указанный диагноз, он ознакомился только в 2018 году, считает, что диагноз установлен неверно, в отсутствие каких-либо медицинских документов, поэтому 13 декабря 2018 года он обратился с заявлением к ответчику, просил организовать прохождение повторного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией для определения состояния здоровья и годности к военной службе.

При этом он указывает на то, что никогда не состоял на учете у врача психиатра и невропатолога, не имеет никаких вредных привычек, считает себя здоровым человеком, имеет специальность газоэлектросварщик 4 разряда, после окончания учебы в ПУ работал в <данные изъяты>, затем прошел обучение на курсах водителей по категории «В»,»С», временно работал водителем в <данные изъяты>, затем работал <данные изъяты>, а с апреля 2016 года работает <данные изъяты>.

В 2017 году он, по собственной инициативе проходил обследование в ОБГУЗ «Иркутский психоневрологический диспансер», по результатам обследования у него не выявлено никаких психических заболеваний.

Поскольку ответчик отказал ему в прохождении повторного медицинского освидетельствования, то с учетом письменных уточнений просит суд признать незаконным и необоснованным решение административного ответчика- Военного комиссариата Иркутской области от 15.01.2019 года об отказе в прохождении повторного медицинского освидетельствования и обязать административного ответчика в течение месяца после вступления в силу решения суда провести повторное медицинское освидетельствование военно- врачебной комиссией с целью оценки здоровья, физического состояния и изменения категории годности к военной службе.

В связи с отказом от исковых требований, определением суда прекращено производство по делу к административным ответчикам администрации Усть-Кутского муниципального образования, ФКУ Военный комиссариат городов Усть-Кут, Киренск, Усть-Кутского, Катанского и Киренского районов Иркутской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Иркутской области в суд не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения по иску, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением призывной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 10 октября 2006 года установлена категория годности "В" – ограниченно годен к военной службе.

На основании ст. 23 п.1 п.п «а» ФЗ № 53 от 28.03.1998 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.

Истец обратился с заявлением в Военный комиссариат Иркутской области, в котором просил направить его на прохождение повторного медицинского освидетельствования.

Из ответа Военного комиссариата Иркутской области от 15.01.2019 года следует, что ответчик отказал истцу в проведении повторного медицинского освидетельствования, т.к ФИО1 является гражданином непризывного возраста (в связи с достижением возраста 27 лет), право на проведение повторного медицинского освидетельствования имеют граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании п.п. «а» п. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона, зачисляются в запас.

Согласно пункту 4 статьи 52 "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации,.. . органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 84 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

В материалах дела имеется выписка из протокола ВК №, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, находился на стационарном обследовании ИОПНД с 07.06.2017 года по 16.06.2017 года, заключение ВК: психопатологических расстройств на момент обследования не выявлено.

Как предусмотрено п. 85 Положения об экспертизе, организация освидетельствования не являющихся военнослужащими граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации или отделы военных комиссариатов.

Согласно п. 87 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены отделами военных комиссариатов (военно-врачебными комиссиями федеральных органов исполнительной власти) в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, наоборот Положением о военно-врачебной экспертизе прямо предусмотрена возможность проведения повторного медицинского освидетельствования граждан ранее признанного ограниченного годным к военной службе, в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен).

При этом данная возможность не ставится в зависимость от достижения непризывного возраста.

Представленные административным истцом, при обращении с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования, медицинские документы содержали сведения о том, что ранее установленный ему диагноз был изменен.При таких обстоятельствах оспариваемый отказ, изложенный в письме от 15.01.2018 года со ссылками на отсутствие у административного истца, как гражданина непризывного возраста, права на прохождение повторного медицинского освидетельствования в целях изменения категории годности, суд находит не соответствующим ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), нарушающим право административного истца, как лица, ранее признанного ограниченного годным к военной службе, на прохождение повторного медицинского освидетельствования в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен).При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение комиссариата Иркутской области вынесено без учета действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку препятствует ему в трудоустройстве. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, поскольку судом установлена незаконность оспариваемого решения и отказа в прохождении повторного медицинского освидетельствования, на ответчика Военный комиссариат Иркутской области подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем обязания административного ответчика в течение месяца после вступления в силу решения суда провести повторное медицинское освидетельствование ФИО1 с целью оценки здоровья, физического состояния и изменения категории годности к военной службе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение Военного комиссариата Иркутской области от 15.01.2019 года об отказе ФИО1 в прохождении повторного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией.

Обязать Военный комиссариат Иркутской области в течение месяца после вступления в силу решения суда, провести повторное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ФИО1, с целью оценки здоровья, физического состояния и изменения категории годности к военной службе.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 07 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Горянинская