Решение № 2А-848/2017 2А-848/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-848/2017

Административное дело №2а-848/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Сахалинской области, Военному комиссариату г.Поронайска, Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов, военному комиссару г.Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов ФИО2 о возложении обязанности отправить на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Сахалинской области, Военному комиссариату города Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов, военному комиссару г.Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов ФИО2 о возложении обязанности отправить на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации осенью 2017 года. В обоснование заявленных требований указал о том, что Военным комиссаром города Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского района ФИО2 ФИО1 отказано в отправке в Вооруженные силы Российской Федерации по призыву осенью 2017 года со ссылкой на наличие у него судимости, несмотря на их погашение в соответствии со ст.86 УК РФ, и указание на выписку из плана отправок призывников осенью 2017 года на сборный пункт Сахалинской области, в который не включены граждане, имеющие снятую или погашенную судимость. Административный истец полагает, что указанные действия административных ответчиков противоречат требованиям действующего законодательства, в частности ст.15 Конституции РФ и ст.22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что решением призывной комиссии признан годным к военной службе, однако повестка о явке на сборный пункт для отправки в вооруженные силы для прохождения службы ему не вручена.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть административное дело в его отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований, поскольку из Штаба Дальневосточного федерального округа поступает наряд на призыв, в который на 2017 год граждане, имеющую снятую или погашенную судимость не включены.

В судебное заседание административные ответчики представитель Военного комиссариата города Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов, военный комиссар города Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского района ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заедания извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в их отсутствии. В отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении требований, поскольку в план отправок призывников осенью 2017 года на сборный пункт Сахалинской области граждане, имеющие снятую или непогашенную судимость за ранее совершенные преступления не включены.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. «б» ч.3 ст.23 указанного выше федерального закона не подлежат призыву на военную службу граждане имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.

В силу ч. 1 ст. 26 федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентирован Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 11 ноября 2006 года №663» (далее Инструкция).

В соответствии с п.2, п.26 Положения о призыве на военную службу граждан РФ призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований. Нормы призыва на военную службу устанавливаются Министерством обороны РФ для каждого субъекта РФ и муниципального образования, имеющего статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения. Указания о порядке и сроках направления призывников на сборные пункты доводятся до военных комиссариатов муниципальных образований военными комиссариатами после получения ими из штаба соответствующего военного округа выписки из плана отправки в войска (силы) граждан, призванных на военную службу.

Согласно п.2, п.30 Инструкции штаб военного округа планирует мероприятия по подготовке и проведению призыва граждан на военную службу, исходя из нормы призыва граждан на военную службу, доводимой до штабов военных округов Генеральным штабом, за все субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцированы войска военного округа. Штаб военного округа не позднее 2 месяцев до начала очередного призыва граждан на военную службу разрабатывает и утверждает у командующего войсками округа план подготовки и проведения призыва граждан на военную службу, в котором должны быть предусмотрены все мероприятия, необходимые для обеспечения качественной организации призыва граждан на военную службу. Выписки из указанного плана доводятся до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, соединений и воинских частей военного округа. Также штаб военного округа обобщает и анализирует данные о наличии и качественном составе призывных ресурсов за субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцируются войска военного округа.

Из подп.31 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 следует, что Министерство обороны подготавливает предложения по численности граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу… устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской Федерации на военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте судим дважды Смирныховским районным судом: 22 августа 2013 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к штрафу в размере 10 000 рублей, который уплачен 22 октября 2013 года, и 24 января 2014 года по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ, ст.73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, апелляционным определением Сахалинского областного суда от 19 марта 2014 года на основании п.п.1 п.1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2013 года №3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ», освобожден от назначенного наказания приговором от 24 января 2014 года вследствие акта об амнистии. Судимости в соответствии со ст.ст.84, 86 УК РФ по указанным приговорам погашены: по приговору от 22 августа 2013 года – 22 октября 2014 года, по приговору от 24 января 2014 года – 19 марта 2014 года.

Согласно выписке из протокола №2 заседания призывной комиссии МО ГО «Смирныховский» от 13 октября 2017 года ФИО1 признан годным к военной службе и в соответствии с подп. «а» п.1 ст.22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Однако, в отношении него не принято решение явиться на сборный пункт для отправки в войска Вооруженных Сил РФ для прохождения военной службы, соответствующая повестка не вручена, в связи с тем, что отправка на военную службу лиц, имеющих снятую или погашенную судимость согласно директиве Командующего войсками Восточного военного округ производится только после получения дополнительных указаний, каковых не поступало.

Как следует из Указаний военного комиссара Сахалинской области по организации призыва граждан на военную службу осенью 2017 года, принятых в соответствии с директивой Командующего войсками Восточного военного округа» «Об организации призыва в октябре-декабре 2017 года граждан Российской Федерации на военную службу, комплектования войск (сил) солдатами, матросами, сержантами, старшинами и увольнения с военной службы граждан…» от 27 сентября 2017 года №Д-17, на призывные комиссии вызывать всех без исключения граждан, подлежащих призыву на военную службу, не пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу осенью 2017 года, которым к 10 декабря 2017 года исполнится 18 лет. С гражданами имеющими снятую или погашенную судимость и подлежащими призыву на военную службу осенью 2017 года провести мероприятия призыва в полном объеме. Отправку граждан, призванных на военную службу, ранее привлекавшийся к ответственности и за социально не опасные (не тяжкие) преступления, в том числе по статьям 158, 166 УК РФ на областной сборный пункт планировать с 10 декабря 2017 года. Отправку этой категории граждан произвести только после получения дополнительных указаний.

Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются пояснения административного истца и соответствующими материалами дела.

Таким образом, как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, тот факт, что ФИО1 был ранее судим, не повлияло на приятие решения о призыве его на военному службу, поэтому доводы административного истца о том, что он не призван на военную службу по причине наличия снятой/погашенной судимости не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно подп. «а» п.1 ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Граждане проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации

Из директивы генерального штаба Вооруженных сил РФ от 13 марта 2017 года №ДГШ-7 следует, что на территории Северо-Курильского района Сахалинской области граждане призыву на военную службу подлежат с 01 ноября по 31 декабря, следовательно в остальных районах с 01 октября по 31 декабря.

Таким образом, возможность направления административного истца на военную службу в этой году не утрачена.

Доводы административного истца о нарушении его прав тем, что лица имеющие снятую и/или погашенную судимость призываются на военную службу не в первую очередь основаны на неверном толковании действующего законодательства, так как решение о необходимости принятия таких мер и иные вопросы качественного формирования воинских частей относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления.

Суд не вправе вмешиваться в деятельность органов военного управления, и как следствие возлагать на них обязанность по принятию мер по направлению определенной категории граждан на военную службу в указанный ими срок, разрешать иные вопросы, связанные с укомплектованием воинских частей, поскольку нормативно-правовые акты Министерства обороны РФ обязательны для исполнения в порядке подчиненности нижестоящим военными организациями, и этот вопрос относится к его исключительной компетенции.

В силу ст. 1, ст.32 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту), поэтому права административного истца исполнять конституционный долг по защите Отечества в данном случае не нарушены, поскольку он не лишен возможности поступить на военную службу в добровольном порядке, либо дождаться очередности призыва.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для возложения на административных ответчиков обязанности направить ФИО1 на военную службу в определенный срок, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Сахалинской области, Военному комиссариату г.Поронайска, Макаровского, Поронайского и Смирныховского районов, военному комиссару ФИО2 о возложении обязанности отправить на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

В окончательной форме решение принято 24 ноября 2017 года.

Судья О.А. Михайлова