Постановление № 5-70/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело №5-70/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суда г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Танганова Б.И.

при секретаре Шулуновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкиг. , проживающего по адресу: по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

В Советский районный суд г.Улан-Удэ направлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ОООП Управление МВД России по г.Улан-Удэ ФИО2 01 августа 2017 года в 17 часов 00 минут, следует, что ФИО1, находясь 01 августа 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: г.Улан-Удэ, площадь Советов возле административного здания Правительства Республики Бурятия, в составе группы из 6 человек, осуществляла пикетирование без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение требований ст.7 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 года

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не являлась организатором пикетирования, участвовала в мероприятии сплакатом имеющим надпись «Выбора нет». Уведомление о проведении мероприятия в компетентные органы ею не подавалось.

В судебном заседании инспектором ОООП Управление МВД России по г.Улан-Удэ ФИО2 обстоятельства, изложенные в материалах дела поддержал в полном объеме, суду пояснил, что факт пикетирования возле Правительства РБ зафиксирован и подтвержден представленными суду доказательствами. При пикетировании ФИО1 держала плакат с надписью «Выбора нет».

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 августа 2017 года в 16 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: г.Улан-Удэ, площадь Советов возле административного здания Правительства Республики Бурятия, в составе группы из 6 человек, держала плакат с надписью «Выбора нет».

Из представленного в материалы дела объяснения ФИО1 от 01.08.2017 г., следует, что 01.08.2017 года около 15 часов онанаходилась на площади Советов в гор.Улан-Удэ с плакатом «Нет выбора», через некоторое время к зданию подошли еще 5 человек с плакатами, хотели выразить свою позицию по поводу выборов. Уведомление о проведении данного мероприятия в Администрацию г.Улан-Удэ они не подавали.

Кроме признательных показаний ФИО1 об участии в массовом мероприятии, доказательством ее участия в пикетировании являются представленный в дело фотоматериал, письменные пояснения иных участников пикета, рапорт должностного лица Управления МВД России по гор.Улан-Удэ - старшего инспектора ОООП ФИО3, протоколом об административном правонарушении, пояснения ФИО1 данные в судебном заседании.

Из представленной в дело справки Администрации гор.Улан-Удэ от 01.08.2017 года следует, что уведомления о проведении 01 августа 2017 года публичного мероприятия, не поступало.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований, при том, что таких доказательств лицом, привлекаемым к ответственности, суду также не представлено.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Тем самым КоАП РФ дифференцируется административная ответственность нарушившего установленный порядок проведения публичного мероприятия лица в зависимости от того, является ли он его организатором или участником.

В связи с тем, что 01 августа 2017 года ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти города Улан-Удэ, то есть являлась участником, а не организатором данного публичного мероприятия, ее действия должны быть переквалифицированы с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, признается судом доказанной совокупностью представленных доказательств. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, С учетом изложенного суд находит возможным применить к ней меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (МВД по Республики Бурятия), расчетный счет <***>, ИНН <***> в Отделении НБ РБ БИК 048142001 КБК 18811690040046000140 ОКАМРО 81701000 КПП 032601001, лицевой счет <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.И. Танганов