Решение № 2А-262/2017 2А-262/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-262/2017

К О П И Я

дело №2а-262/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

с. Малояз 20 июля 2017 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

с участием административного истца – пом.прокурора <адрес> Республики Башкортостан Аскарова Р.Т., при секретаре Кульмухаметовой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным к администрации Сельского поселения Мещегаровский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился с административным иском о признании бездействия незаконным к администрации Сельского поселения Мещегаровский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ), указывая следующее.

Прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно информации СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении специальной тары, для сбора ртутьсодержащих ламп не имеется. Согласно ответу сельского поселения на представление от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения специальная тара не установлена. Отсутствие специальной тары для сбора чрезвычайно опасных отходов может привести к негативным воздействиям на окружающую среду и причинить вред здоровью граждан. Кроме того, отсутствие тары свидетельствует о неорганизованности сбора ртутьсодержащих ламп.

Просит признать незаконным бездействие администрации СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и обязать администрацию СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ организовать с момента вступления решения суда в законную силу сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, путем установки специального контейнера на территории сельского поселения и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Аскаров Р.Т. административный иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, обратился с заявлением о признании административного иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 51 вышеуказанного Федерального закона гласит, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правительством Российской Федерации утверждаются Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (далее - Правила обращения с отходами).

Пунктами 5-7 Правил обращения с отходами установлено, что накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.

В силу п. 8 Правил обращения с отходами органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Согласно п. 9 Правил обращения с отходами сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Отработанные ртутьсодержащие лампы в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (4 71 101 01 52 1) (утв. приказом Минприроды России от 18.07.2014 №445) отнесены к отходам I класса опасности, которые в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются чрезвычайно опасными отходами.

Отсутствие специальной тары для сбора чрезвычайно опасных отходов может привести к негативным воздействиям на окружающую среду и причинить вред здоровью граждан. Кроме того, отсутствие тары свидетельствует о неорганизованности сбора ртутьсодержащих ламп.

Прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения администрацией СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ответа СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ в сельском поселении специальной тары, для сбора ртутьсодержащих ламп не имеется.

Прокуратурой <адрес> РБ главе СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан об обязании администрации СП Мещегаровский сельсовет МР <адрес> РБ организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, путем установки специального контейнера на территории сельского поселения и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мещегаровский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать администрацию сельского поселения Мещегаровский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан организовать с момента вступления решения суда в законную силу сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, путем установки специального контейнера на территории сельского поселения и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте

Судья Р.Р. Муллахметов