Постановление № 5-179/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-179/2017

5-179/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Буйнакск 27 сентября 2017 г.

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Мамаев Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с. <адрес> РД, не работающего,

установил:

УУП ОМВД России по Буйнакскому району ФИО4 27.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому 30.06.2017 в 10:20 при проведении ОПМ в с. Нижнее Казанище Буйнакского района РД выявлено самовольное подключение ФИО1 своего домовладения к газопроводу.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ административным правонарушением является самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование газа.

Как видно из акта о выявленном факте самовольного подключения к газопроводу от 30.06.2017, акта ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 30.06.2017, в ходе проверки по адресу: с.Нижнее Казанище Буйнакского района РД, где проживает ФИО1, было обнаружено самовольное подключение к газопроводу.

Из справки территориального участка г.Буйнакска и Буйнакского района ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» следует, что ФИО1 не имеет лицевого счета и не производит оплату за природный газ.

Как следует из заявления юрисконсульта МУ «Центральное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» на имя начальника ОМВД по Буйнакскому району он просит привлечь к административной ответственности потребителя газа по указанному адресу – ФИО1 на основании названного выше акта, как самовольно подключенного к газовой сети.

Как видно из справки администрации МО «село Нижнее Казанище» от 01.08.2017 № 08, ФИО1 действительно является уроженцем и постоянным жителем с.<адрес> РД.

Однако, из представленных материалов дела, а именно: справки администрации МО «село Нижнее Казанище» от 18.08.2017 № 372, фотографий домовладения, следует, что за ФИО1 не числится домовладение, а на фотографиях изображен дом, незавершенный строительством, без окон и дверей.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении серии 05АА № 919510 от 27.08.2017 сделана отметка об отказе ФИО1 от подписи в протоколе. При этом имеется акт об отказе от подписи, составленный в присутствии понятых и датированный следующим днем после составления протокола об административном правонарушении, т.е. 28.08.2017.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, протокол об администартивном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 всовершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном упомянутым Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.И. Мамаев