Решение № 2А-472/2025 2А-472/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-472/2025

63RS0№-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-472/2025 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> законодательства о муниципальной собственности в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В частности, было установлено, что общий износ водопроводных сетей, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Владимировка составляет 98 %. Техническое обследование систем холодного водоснабжения сельского поселения <адрес> не проводилось.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в связи с аварийным состоянием водопроводных сетей с.<адрес> муниципального района <адрес> администрацией сельского поселения не принимаются необходимые меры, направленные на организацию и проведение капитального ремонта водонапорной башни, скважин и водопровода.

Высокая степень износа водопроводных сетей сказывается на качестве питьевой воды, поставляемой населению, а также приводит к возникновению аварийных ситуаций, связанных с прорывами и утечками водоснабжения и водоотведения.

По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> в адрес главы сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № Прдп-244-277-25/- 244 внесено представление, об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушения признаны обоснованными.

Однако, исходя из ответа администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего времени не устранены, а именно не заменена водонапорная башня в д. <адрес>, не произведен капитальный ремонт скважин и водопровода.

На основании изложенного, прокурор просил:

- признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации и проведении капитального ремонта водонапорной башни, двух скважин и водопровода в с.<адрес> муниципального района <адрес>;

- обязать администрацию сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведении капитального ремонта водонапорной башни, двух скважин и водопровода в сельском поселении Владимировка муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, административные исковые требования уточнила, указав, что капитальный ремонт двух скважин касается только работы насосного оборудования. С учетом уточнения, административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения признал.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельских поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ.

В свою очередь, согласно п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» (далее - Закон №-ГД) за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Во исполнение части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ и <адрес> №-ГД в уставе сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> предусмотрены обязанность поселения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

Так, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно- технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 4 ст. 1 Устава сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>, принятого решением Собрания представителей сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 13 «СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, техническое обследование объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением профильных специализированных организаций.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости водонапорная башня с кадастровым номером 63:34:0103001:374, расположенная по адресу: <адрес>, д. Гремячка, <адрес>, находится в собственности муниципального образования сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>.

Водопровод, расположенный по адресу: <адрес>, Солнечная, находится в собственности муниципального образования сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости водонапорная башня с кадастровым номером 63:34:0102007:63, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости скважина с кадастровым номером 63:34:0102007:62, расположенная: <адрес>, в 470 м на юго-запад от производственного здания по <адрес> в <адрес>, находится в собственности муниципального образования сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости скважина с кадастровым номером 63:34:0101005:176, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>.

Общий износ водопроводных сетей, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения составляет 98 %, что подтверждается письменным ответом главы сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> (л.д. 116-117).

Таким образом, судом установлено, что администрацией сельского поселения Владимировка муниципального района не принимаются необходимые меры, направленные на организацию и проведение капитального ремонта водонапорной башни, скважин и водопровода, находящихся на территории сельского поселения Владимировка.

Исходя из ответа администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего времени не устранены, а именно не заменена водонапорная башня в д. <адрес>, не произведен капитальный ремонт скважин и водопровода.

Таким образом, судом установлено бездействие администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации и проведении капитального ремонта водонапорной башни, двух скважин в части работы насосного оборудования и водопровода, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, что может привести к аварийным ситуациям и нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации и проведении капитального ремонта водонапорной башни, двух скважин и водопровода в сельском поселении Владимировка муниципального района <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Владимировка муниципального района <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению капитального ремонта водонапорной башни, расположенной в д. Гремячка на <адрес>, двух скважин, расположенных на <адрес>, в части работы насосного оборудования и водопровода, расположенного в <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.С. Саморенков