Решение № 2-2723/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-2723/2018;)~М-1998/2018 М-1998/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-2723/2018

№ 2-81/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2019 г. Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего: Каленского С.В.,

при участии старшего помощника прокурора Тищенко А.А.,

при секретаре: Талаевской Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО10, ответчика ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, возложении обязанности и встречному иску ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: ул. <адрес> г. Владивосток, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности предоставить документы подтверждающие сдачу служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за истцом, отнесено к специализированному жилищному фонду. ДД.ММ.ГГГГ году заключен договор найма служебного жилого помещения с ФИО2, в соответствии с которым ответчику и членам его семьи: супруге ФИО3, дочери ФИО4 представлено для временного проживания на период и в связи с прохождением военной службы жилое помещение. В соответствии с выпиской из приказа начальника управления ФСБ России по Тихоокеанскому флоту от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, ФИО2 уволен с военной службы в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска. До настоящего времени ответчики жилое помещение не сдали, проживают в нем.

ФИО3 действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей с иском не согласились, обратились в суд со встречными требованиями о признании за ними права пользования спорной квартирой, заключении договора найма, указывая на то, что она работает в войсковой чсти № МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является лицом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, и ей как нуждающейся в жилье, в связи со сложившейся ситуацией, положено служебное жилье. В указанный период она являлась членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, в связи с чем, не подлежит выселению, а так же не подлежат выселению ее несовершеннолетние дети. ФИО2 не возражает против проживания истцов и изменении нанимателем спорной квартиры на ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО10 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении. Пояснил о том, что в связи с прекращением трудовых отношений, ответчики должны освободить жилое помещение. Ответчик ФИО3 по поводу постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в настоящее время он снят с регистрационного учета по спорному жилому помещению, фактически в нем проживает. Он не возражает против проживания в жилом помещении его несовершеннолетних детей и супруги.

Представитель ответчика ФИО3 – адвокат ФИО11 с требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. До настоящего времени договор найма служебного жилого помещения не прекращен и не расторгнут сторонами. ФИО3 работает в войсковой части по настоящее врмя, является лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и ей, как нуждающейся в жилом помещении в связи со сложившейся ситуацией, положено жилое помещение, так как у нее не имеется другого жилья.

Прокурор в своем заключении указала на обоснованность первоначально заявленных требований, полагала необходимым отказать в удовлетворении встречных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает требования ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ подлежащими удовлетворению, требования заявленные ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации 2012 года №1634 утвержден Перечень недвижимого имущества – жилых помещений (квартир) закрепленных на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО МО РФ», включаемых в жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. В указанный Перечень, под №387, включено в собственность служебное жилое помещение расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, «защита прав владельца, не являющегося собственником»,права предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации из конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Порядок по реализации права на жилище военнослужащих и членов их семей, регламентирован и осуществляется с Федеральным Законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан связанных с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением военной службы, назначением на выборную государственную должность.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения № в связи с прохождением военной службы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток<адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга – ФИО3, дочь ФИО4

Согласно свидетельству о рождении II-BC № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО12

Согласно поквартирной карточки (л.д. 12) ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №15 Первореченского судебного района г. Владивостока (л.д. 88, 93).

В материалы дела представлено соглашение (л.д. 141) о согласии ФИО2 на проживание в квартире по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>ФИО3, ФИО4, ФИО5

Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО2 уволен с военной службы. (л.д. 13).

Согласно письму направленному в адрес начальника первого отдела ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ГПО № в настоящее время ФИО2 проживает в служебном жилом помещении.

Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не отрицалось.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 103 Жилищного Кодекса России Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 15 ФЗ 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилые помещения, освобождаемые военнослужащими, подлежат заселению другими военнослужащими, вне зависимости от ведомственной принадлежности указанных квартир, за исключением квартир находящихся в собственности граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 г. №487, утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Пунктом 4 указанного Положения, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы жилищный договор прекращает свое действие.

Согласно п. 4.4 Договора найма жилого помещения, он прекращает свое действие в связи с окончанием службы. В пункте 4.5 договора, указано, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием военной службы, Наниматель и вселяемые члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, ФИО2, будучи уволенным с военной службы, не имея на то законных прав и оснований, до настоящего времени, жилое помещение не сдал, фактически проживает в спорном жилом помещении.

Удерживание за собой жилого помещения, лицом, утратившим право проживания в силу закона, нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащими) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем, доводы представителя ответчика о нерасторжении договора найма служебного жилого помещения и невозможности выселения, основаны на неверном применении норм материального права.

Как следует из представленной справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работает в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о перезаключении с ней договора найма жилого помещения по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в перезаключении договора найма жилого помещения, указав, что вопрос о признании ФИО3 нуждающейся в обеспечении жилым помещением по месту работы, может быть рассмотрен только после освобождения жилого помещения.

Порядок признания военнослужащих нуждающимся в жилых помещениях установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставлении им жилых помещений в собственность бесплатно».

Пунктом 3 Инструкции «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы о предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 №485, предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не беспечным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 5,6 вышеназванной инструкции предусмотрено, что вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Между тем, в настоящее время ФИО2 военную службу не проходит, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие, в связи с окончанием военной службы, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, на учете в списках нуждающихся ФИО2, ФИО3 не состоят, данные лица вместе с несовершеннолетними детьми подлежат выселению из незаконно занимаемого жилого помещения.

ФИО3 не выполнены требования обращения в органы воинского учета о признании нуждающейся в жилом помещении как лицу гражданского персонала, необходимые документы не предоставлены, решения об отказе в признании нуждаемой либо отказе в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке не предоставлено. Обращение, направленное в адрес первого отдела ФГКУ «ВОСТОКРЕГИОНЖИЛЬЕ» таковым не является, то есть установленная законом процедура для обеспечения жилым помещением ФИО3 не выполнена, отказа в предоставлении жилого помещения, которое бы подлежало обжалованию не имеется, в связи, с чем исковые требования о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

В подп. "к" п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, указано, что в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан: при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 действующую за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>

Выселить ФИО2, ФИО3 действующую за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО4 из жилого помещения расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2 предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» (1 отдел г. Владивостока) документы, подтверждающие освобождение и сдачу служебного жилого помещения управляющей компании: справку, о закрытии ФИО2 финансово-лицевого счета, акт приема-передачи служебного жилого помещения.

В удовлетворении требований ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к ФГКУ «Специальное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: