Постановление № 5-285/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-285/2020

Копия. Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 18 сентября 2020 года

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Польша, Маков Мазовецкий, <адрес>, 06-200, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению «Въезд в РФ» прибыл состав грузовых автотранспортных средств под управлением гражданина РФ ФИО1, который пассажирскую таможенную декларацию на товар, перемещаемый им в сопровождаемом багаже для личного пользования, подлежащий обязательному таможенному декларированию не подавал, о наличии товара, подлежащего декларированию не заявлял.

В результате проведенного таможенного досмотра в кабине автомобиля марки «МВ» рег. номер WLWL224М, в салоне на спальном месте водителя в личных вещах водителя, рюкзаке выявлен незадекларированный товар – нож из металла черного цвета, с круглой рукоятью с упором, на лезвии имеются две параллельные бороздки разной длины и маркировка «Kandar», на ноже имеются потертости, уложен в чехол из тканевого материала черного цвета. Общее количество товара 1 шт., общим весом 0,265 кг.

В отношении указанного товара проведена таможенная экспертиза, согласно которой представленный на экспертизу предмет является ножом охотничьим, изготовленным промышленным способом, относится к категории холодного клинкового оружия колюще-режущего действия и предназначен для использования в условиях промысловой или спортивной охоты.

ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов товар – предмет административного правонарушения – нож из металла черного цвета, с круглой рукоятью с упором, на лезвии имеются две параллельные бороздки разной длины и маркировка «Kandar» на ноже имеются потертости, уложен в чехол из тканевого материала черного цвета. Общее количество товара 1 шт., общим весом 0,265 кг. Изъятый товар помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская область, г. Себеж, <адрес>).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения на внутреннем рынке страны приобретения (Польша) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 885,95 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представил, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни - начальник ОАР т/п МАПП Бурачки ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В ст. 104 ТК ЕАЭС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пункт 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС; Соблюдать условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Исходя из положений пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Исходя из ч.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Договор) следует, что при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Положениями п. 1 ст. 99 Договора установлено, что международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза применяются в части, не противоречащей настоящему Договору.

В соответствии с разделом 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывозы с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенному органу должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно примечания к разделам 1.6 и 2.22 Единого перечня товаров для целей раздела необходимо руководствоваться как кодом ТНВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Согласно выводам таможенного эксперта, изделие – нож охотничий, изготовленный промышленным способом, относится к категории холодного клинкового оружия и классифицируется в подсубпозиции 8211920000 ТНВЭД ЕАЭС.

Указанный товар по коду и описанию включен в раздел 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему» Единого перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (позиция 28 «холодное клинковое охотничье оружие, ножи и кинжалы охотничьи).

В соответствии с п. 6 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с ЕАЭС гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему (Приложения № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах нетарифного регулирования") - ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно п. 16 вышеназванного Положения, заключение (разрешительный документ) выдается физическим лицам в следующих случаях: а) ввоз на таможенную территорию Союза оружия в качестве товаров для личного пользования, приобретенного в государствах, не являющихся членами Союза (далее - третьи государства); б) временный ввоз и временный вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования для участия в спортивных мероприятиях; в) временный ввоз и временный вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования для участия в охоте; г) вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования физическими лицами, выезжающими на постоянное место жительства в третьи государства, и ввоз оружия в качестве товаров для личного пользования физическими лицами, въезжающими на постоянное место жительства в государства-члены; д) временный ввоз или временный вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования для участия в выставках и историко-культурных мероприятиях, проводимых на таможенной территории Союза (вне таможенной территории Союза), если это предусмотрено законодательством государства-члена; е) ввоз оружия в качестве товаров для личного пользования для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификация, декларирование соответствия); ж) ввоз оружия в качестве товаров для личного пользования для проведения медико-биологических исследований, если это предусмотрено законодательством государства-члена; з) ввоз или вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования в целях его ремонта, замены, возврата; и) ввоз и (или) вывоз наградного оружия, полученного на основании наградных документов глав третьих государств и глав правительств третьих государств, в качестве товаров для личного пользования; к) ввоз и (или) вывоз копий и реплик антикварного оружия в качестве товаров для личного пользования, если это предусмотрено законодательством государства-члена.

В соответствии с п. 14 Положения, выдача заключения (разрешительного документа) осуществляется уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства-члена в порядке, определенном законодательством этого государства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 150-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а конструктивно сходных с оружием изделий - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

Как указано в распоряжении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от 18.03.2014) уполномоченным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов на ввоз, вывоз и транзит служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему, в торговле с третьими странами, является Министерство внутренних дел РФ (МВД России).

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия), к полномочиям которой, в соответствии с Федеральным законом № 226-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в том числе отнесены полномочия на выдачу гражданам и организациям, при наличии оснований, разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов к нему.

Таким образом, на товар «нож охотничий, изготовленный промышленным способом, относящийся к категории холодного клинкового оружия», перемещаемый гражданином ФИО1, распространяется действие запретов и ограничений на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с п.25 ст.2 Таможенного Кодекса ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

При этом, какие-либо разрешительные документы на ввоз товара «нож охотничий» гражданином ФИО1 при проведении таможенного контроля представлены не были.

Установлено, что гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им в сопровождаемом багаже вышеуказанный товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, не заявил.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-47), и иными материалами дела в их совокупности.

Согласно нормам п.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть признано совершенным по неосторожности (лицо его совершившее не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть). В данном случае, гражданин ФИО1, следуя через таможенную границу с товаром, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию (который в том числе имеется на таможенном посту на информационных щитах, доступных для всеобщего обозрения), что им сделано не было.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части первой ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (л.д.39),

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: нож из металла черного цвета, с круглой рукоятью с упором, на лезвии имеются две параллельные бороздки разной длины и маркировка «Kandar» на ноже имеются потертости, уложен в чехол из тканевого материала черного цвета. Общее количество товара 1 шт., общим весом 0,265 кг., находящейся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...><адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: О.В. Ганичин