Постановление № 5-12/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-12/2020

№ 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Кушнаренково 26 февраля 2020 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А.,

с участием начальника ОВМ Отдела МВД России по Кушнаренковскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, владеющей русским языком,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении режима пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина: гражданина Республики Армения – ФИО2, ДАТА года рождения, уроженки Республики Армения,

у с т а н о в и л:

Гражданка Республики Армения – ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОВМ Отдела МВД России по Кушнаренковскому району ФИО1 пояснила, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что гражданка Республики Армения ФИО2 с ДАТА по ДАТА пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда из территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п. 1, 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении ИГ и ЛБГ в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 свою вину признала, пояснила, что она со своей семьей проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, у детей и мужа имеется Российское гражданство, в содеянном раскаялась, пояснила, что она выезжала в Республику Армения в декабре 2019 года и заехала в Российскую Федерацию ДАТА.

Суд, выслушав начальника ОВМ Отдела МВД России по Кушнаренковскому району ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживание) в РФ, выразившее в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения, или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДАТА N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 ФЗ № от 18.07.2006г., временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РФ № от ДАТА, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

С учетом положений данной статьи суд считает, что в действиях ФИО2, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно, в период с ДАТА по ДАТА находилась на территории Российской Федерации без документов, разрешающих на право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила правила въезда пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением п.1.2 ст.5 Федерального закона № от ДАТА «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 3-П, от ДАТА N 5-П, от ДАТА N 8-П, от ДАТА N 15-П, от ДАТА N 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО2, вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов не усматривается.

С учетом сведений о личности ФИО2, и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-П и от ДАТА №-Правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым назначить ФИО2, административный штраф в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.23.01, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО2, ДАТА года рождения, уроженки Республики Армения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Кушнаренковский районный суд.

Судья В.А. Благодарова