Решение № 2-1640/2019 2-1640/2019~М-1216/2019 М-1216/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1640/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

ФИО1,

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО2,

с участием истцов

ФИО3,

представителя ответчика

ФИО4,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности выплатить финансовую помощь,

установил:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о признании права на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности выплатить финансовую помощь. В обоснование заявленных требований истцы указали о том, что Постановлением администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования Северский район введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» ввиду неблагоприятных погодных явлений на территории Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ. Они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, попавшем ДД.ММ.ГГГГ в зону чрезвычайной ситуации. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по указанному адресу принадлежит им на праве собственности. В соответствии со сведениями администрации Шабановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, они действительно проживают по адресу: <адрес>. Факт повреждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в результате возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом внутри затоплен на высоте 0,8 м, в результате чего деформирован пол, стены, снаружи дом затоплен на уровне 1,5 м, утрачено имущество. Размер компенсационных выплат при утрате или повреждении имущества в результате ЧС установлен Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости они ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в администрацию МО Северский район. Решением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выплате в связи с невыполнением условия о постоянном проживании в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором они зарегистрированы по месту жительства. Их постоянное проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения они включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории Шабановского сельского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ. Им была выплачена единовременная помощь в размере 10 000 рублей, как гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации. Установление Северским районным судом факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ и включение их в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории Шабановского сельского поселения, является необходимым условием признания истцов нуждающимися в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. Просят признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, как граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации (затоплением), вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Шабановского сельского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить финансовую помощь в связи с полной утратой имущества, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в результате обильных осадков и увеличения уровня воды в реке на 6 м, их дом был затоплен. Потоком воды снесло забор. Мебель, бытовая техника (холодильник, телевизор, электрокамин), вещи, которые были в доме, пришли в негодность. На стенах дома появилась плесень. В акте обследования указано не все пострадавшее имущество.

Истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все имущество, которое находилось в доме в момент подтопления, пришло в негодность и его пришлось выбросить. В акте обследования комиссией указано не все пришедшее в негодность имущество.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ утраченного имущества истцов ФИО3 и ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией дано заключение, что имущество утрачено частично. С данным заключением истцы были согласны, о чем свидетельствуют их личные подписи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в с. Шабановском Северского района произошла чрезвычайная ситуация. Несколько дней шли дожди, было сильное подтопление. Поскольку дом В-ных находится в непосредственной близости от реки, его затопило очень сильно, поток воды снес все деревья и забор. Мебель и бытовая техника была испорчена в связи с чем ФИО5 пришлось их выбросить.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в результате подтопления ДД.ММ.ГГГГ, дом В-ных был затоплен. Вся мебель, бытовая техника в доме испорчена. В-ны были вынуждены их выбросить.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в результате потопа ДД.ММ.ГГГГ все имущество В-ных, которое было в доме, пострадало. Сначала истцы пытались просушить мебель и вещи, но это не помогло. Бытовая техника сразу пришла в негодность. Уровень воды в доме В-ных доходил до 1,4 м.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «л» п.1 ст.11 указанного закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека).

Статьей 16 Закона Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории края гарантируются права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленные в Конституции Российской Федерации, соответствующих федеральных законах и законах края.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 09.09.2018 года № 1543 на территории Шабановского сельского поселения Северского района 09 сентября 2018 года был введён режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110, администрацией муниципального образования Северский район 19.09.2018г. вынесено постановление № 1596 «Об оказании помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков на территории Шабановского сельского поселения Северского района 09.09.2018г.».

В зону затопления попал и жилой дом, принадлежащий истцам ФИО3, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Северского района с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.

В соответствии с ответом главы муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в оказании единовременной материальной помощи в связи с отсутствием регистрации и постоянного проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3 и ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район, министерству финансов Краснодарского края о признании права на единовременную материальную помощь и об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении. Установлен факт постоянного проживания ФИО3 и ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. За истцами признано право на единовременную материальную помощь как гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Шабановского сельского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ; на администрацию муниципального образования Северский район возложена обязанность включить ФИО3 и ФИО1 в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков, на территории Шабановского сельского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обращено к немедленному исполнению (Л.д. 24-29). Указанное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными осадками на территории Шабановского сельского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ, составленного и подписанного комиссией отдела ГО и ЧС администрации МО Северский район, утвержденного главой муниципального образования Северский район ФИО9, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, имеет следующие повреждения: дом внутри затоплен на уровне 80 см, полы и стены мокрые, снаружи дом затоплен на уровне 1,5 м.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании указанного решения суда, ФИО3 и ФИО1 включены в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной выпадением обильных осадков, на территории Шабановского сельского поселения Северского района ДД.ММ.ГГГГ, им выплачена единовременная материальная помощь, как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, иных выплат не производилось. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истцами утрачено следующее имущество: холодильник, электрокамин, электробатарея, хлебопечка, стиральная машина, электродуховка, мультиварка, компьютер, мебель, керхер. Установлена степень повреждения имущества - частичная (Л.д. 21).

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Частичной утратой имущества первой необходимости является приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В силу ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из объяснения истцов и установлено решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО1 на момент возникновения чрезвычайной ситуации постоянно проживали по адресу: <адрес>. В указанном домовладении находилось все принадлежащее им имущество.

В результате чрезвычайной ситуации природного характера ДД.ММ.ГГГГ они лишились всего имущества первой необходимости, к которому относятся утраченные ими холодильник, электродуховка, хлебопечка, мультиварка, мебель.

Доводы ответчика о согласии истцов с заключением комиссии о частичной утрате имущества, о чем в акте от ДД.ММ.ГГГГ проставлены их личные подписи, суд не принимает, поскольку полная утрата истцами имущества первой необходимости подтверждена показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, указавших, что ФИО3 и ФИО1 в первые дни после наводнения пытались просушить мебель, вещи и технику, однако из-за большого количества воды и ила, попавших в дом, все вещи пришли в негодность и были выброшены истцами.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, поскольку их показания подробны, последовательны, непротиворечивы, согласуются в деталях между собой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 и ФИО1 права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, объективную нуждаемость в государственной защите в виде финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, возложении обязанности выплатить финансовую помощь – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края 09 сентября 2018 года.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район включить ФИО3, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края 09 сентября 2018 года.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район произвести выплату ФИО3 финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края 09 сентября 2018 года в размере 100 000 рублей.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район произвести выплату ФИО1 финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Шабановского сельского поселения Северского района Краснодарского края 09 сентября 2018 года в размере 100 000 рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 19.07.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева