Решение № 2-2777/2020 2-2777/2020~М-2896/2020 М-2896/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2777/2020

Дело №2-2777/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Багандова Ш.Б.,

при секретаре Малаалиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7, третье лицо управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан о признании деятельности по предоставлению услуг в виде автомойки незаконной и, запрете коммерческой деятельности до устранения нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО8 о признании деятельности по предоставлению услуг в виде автомойки незаконной и, запрете коммерческой деятельности до устранения нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований градостроительного, природоохранного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:52).

Проверкой выявлены грубые нарушения требований градостроительного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере предоставления автомобильных услуг (автомойка) гражданам, оборудованного для мойки машин по вышеуказанному адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:40:000069:52 принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено, ФИО1 при эксплуатации указанной автомойки с 3 постами осуществляется деятельность без оформления в установленном порядке проектной и разрешительной документации, чем создается угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями с п.п. 2.5 и 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 отнесены к объектам IV класса опасности, для которых установлен размер санитарно-защитной зоны не менее 100 м.

Здание автомойки расположено на расстоянии 25 метров от жилого здания, что не отвечает требованиям экологической и санитарной безопасности.

Земельный участок, на котором осуществлено строительство объекта (автомойка) функционирует внутри установленной 100-метровой санитарнозащитной зоны в существующей жилой застройке в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно представленной информации Управления Роспотребнадзора по РД от 28.05.2020 № 01/5571/-20-07 ФИО1 заявление об установлении санитарно-защитной зоны на вышеуказанную автомойку не подавалось.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии со ст. ст. 10 и 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.10 и 2.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.

Согласно п.п. 2.5 и 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. В зоне не допускается размещение объектов для проживания людей.

Кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:52 - под автозаправочную станцию.

Между тем, земельный участок ФИО1 используется не по целевому назначению и его разрешенным использованием.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Считает, что действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ на данный земельный участок.

В связи с вышеизложенным просит следующее.

Признать деятельность ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № и других лиц, по предоставлению услуг в виде автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, незаконной.

Запретить ФИО1 ФИО11 и другим лицам осуществлять коммерческую деятельность по предоставлению услуг по мойке автомобилей по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, до устранения нарушений федерального законодательства.

А также просит судебные издержки взыскать с ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Багандалиев Г.Б. просил удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик и представитель третьего лица Роспотребнадзора по Республике Дагестан надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы проверка соблюдения требований градостроительного, природоохранного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно проверке соблюдения требований градостроительного, природоохранного законодательства, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка № выявлены следующие нарушения.

Земельный участок, на котором осуществлено строительство объекта (автомойка) функционирует внутри установленной 100-метровой санитарнозащитной зоны в существующей жилой застройке, что нарушает требования законодательства о санитарном благополучии граждан. Тогда как в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 отнесены к объектам IV класса опасности, для которых установлен размер санитарно-защитной зоны не менее 100 м.

Однако здание автомойки расположено на расстоянии 25 метров от жилого здания, в нарушение требований экологической и санитарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии со ст. 1 1 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.10 и 2.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.

Согласно п.п. 2.5 и 2.6 СанПиН 2.2.1 2.1.1.1200-03 "Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющиеся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. В зоне не допускается размещение объектов для проживания людей.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок под кадастровым номером: 05:40:000069:52 предназначен под автозаправочную станцию и соответственно, данный земельный участок ответчиком используется не по назначению.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельным Кодексом РФ (далее ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Однако согласно представленной информации Управления Роспотребнадзора по РД от 28.05.2020 № 01/5571/-20-07, заявления об установлении санитарно защитной зоны на автомойки, расположенные на территории Ленинского района г.Махачкалы не выдавались.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении гражданином ФИО1 ФИО12 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Согласно п.2.ч.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; согласно части второй данной статьи никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, а именно вышеуказанные документы суд полагает заявленные истцом требования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № и других лиц, по предоставлению услуг в виде автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, незаконной.

Запретить ФИО1 ФИО14 и другим лицам осуществлять коммерческую деятельность по предоставлению услуг по мойке автомобилей по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № до устранения нарушений федерального законодательства.

Взыскать с ФИО1 ФИО15 оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. в доход местного бюджета.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его составления его в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Ш.Б. Багандов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>