Апелляционное определение № 33А-4153/2025 33А-433/2026 от 18 января 2026 г.

УИД: 14RS0019-01-2025-002791-19 №33а-433/2026 (33а-4153/2025)

Материал №М-1877/2025

Судья Михайлова А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 19 января 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Попова Л.И., рассмотрев частную жалобу административного истца на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2025 года о возвращении административного искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), управляющему отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, о возложении обязанности устранить нарушение закона, о взыскании компенсации морального вреда,

установила:

ФИО1 обратился в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – отделение СФР по Республике Саха (Якутия)), управляющему отделения СФР по Республике Саха (Якутия) ФИО2, в котором просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении требований норм федерального законодательства, налагающих на органы государственной власти запрет по удержанию из доходов административного истца в виде пенсии денежных средств, размер которых превышает величину прожиточного минимума; возложить на административных ответчиков обязанность возвратить ФИО1 денежные средства в размере 11 283,49 руб., незаконно удержанные из средств, выплаченных в качестве пенсии за ноябрь 2025 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2025 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неподсудностью.

В частной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене указанного определения по основанию их принятия с нарушением требований процессуальных норм.

В обоснование указано, что вывод суда первой инстанции о неподсудности административного спора сделан без учета права административного истца на подачу административного иска по месту своего жительства.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1 на основании части 1 статьи 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, исходил из не подсудности административного спора Нерюнгринскому городскому суду Республики Саха (Якутия), поскольку административное исковое заявление к организации, наделенной государственными или иными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Между тем, с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.

В силу части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Часть 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье, подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4 статьи 24 КАС РФ).

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 фактически оспаривается действия отделения СФР по Республике Саха (Якутия) по удержанию средств с его пенсии в размере, превышающем величину прожиточного минимума.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения, через которые непосредственно осуществляет свою деятельность.

Согласно части 2 статьи 8 названного Федерального закона территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.

Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 08 декабря 2022 года №819р утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения отделение СФР по Республике Саха (Якутия) осуществляет свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, организациями, в том числе общественными организациями, а также физическими лицами.

Отделение является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом в соответствии с назначением этого имущества, имеет самостоятельный баланс, казначейский счет, открытый в установленном порядке в органе Федерального казначейства, а также расчетный и иные счета в банках в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе от своего имени совершать сделки, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также выступать в суде в качестве заинтересованного и третьего лица (пункт 6).

Отделение с согласия председателя Фонда вправе создавать свои обособленные подразделения (пункт 8).

Таким образом, полномочия отделения СФР по Республике Саха (Якутия) распространяются на всю территорию Республики Саха (Якутия), в том числе на территорию Нерюнгринского района, где также расположена его структурное подразделение - клиентская служба (на правах отдела) в Нерюнгринском районе.

Административным истцом указано, что он проживает в <...> (Якутия).

При указанных обстоятельствах, с учетом места проживания ФИО1 в г. Нерюнгри и того, что полномочия отделения СФР по Республике Саха (Якутия) распространяются на территорию Нерюнгринского района, выводы суда первой инстанции о неподсудности административного искового заявления Нерюнгринскому городскому суду Республики Саха (Якутия) нельзя признать обоснованными.

Более того, требования административного истца указывают на наличие спора о праве, поскольку административный истец не согласен с удержанием денежных средств с его пенсии в размере, превышающем величину прожиточного минимума, а также просит взыскать указанные суммы.

При этом вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление административного искового заявления вместо искового заявления не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

В этой связи суду первой инстанции следует учесть изложенное при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к своему производству.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 декабря 2025 года о возвращении административного искового заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), управляющему отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, о возложении обязанности устранить нарушение закона, о взыскании компенсации морального вреда отменить, направить настоящий материал в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Л.И. Попова