Решение № 2-151/2024 2-151/2024(2-3689/2023;)~М-3180/2023 2-3689/2023 М-3180/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-151/2024

УИД: 11RS0002-01-2023-004153-78

Дело № 2-151/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 19 января 2024 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием истца и представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании решений незаконными, возложении обязанности изменить дату постановки на учёт,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском (с учётом его изменения) к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о признании незаконными решений общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 29 апреля 2013 г. и 18 ноября 2022 г. в части отказа в переводе её очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты постановки на учёт 26 декабря 1997 г., возложении обязанности изменить дату постановки на учёт по категории «пенсионеры» с 19 марта 2010 г. на дату первоначально поданного заявления о постановке на учёт 26 декабря 1997 г.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 26 декабря 1997 г. администрацией г. Воркуты ФИО2 была поставлена в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты вместе со своей дочерью ФИО1, на основании действующего Федерального закона от 17 августа 1996 г. № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году». 25 марта 1999 г. ФИО1 впервые была установлена инвалидность (ребёнок-инвалид с детства). С 19 марта 2010 г. ФИО2 была установлена инвалидность и она стала «пенсионером» по инвалидности. В 2010 г. при предоставлении заявления о подтверждении участия в ведомственной целевой программе по переселению за пределы г. Воркуты, ФИО2 предоставила справки об инвалидности в отношении себя и дочери, ей было разъяснено, что для перевода её очереди в категорию «пенсионеры» необходимо предоставить пенсионное удостоверение, которое было оформлено ею в конце августа 2010 г. В июне 2011 г. ФИО1 достигла 15 лет, ФИО2 обратилась в отдел по учёту и распределению жилья администрации МО ГО «Воркута» где ей было разъяснено, что жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз и стоять в очереди на получение жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки 26 декабря 1997 г. она может только в одной категории, либо как «пенсионер», либо как член семьи дочери «инвалид с детства» при переводе очереди на неё. Действуя в интересах несовершеннолетней дочери, ФИО2 подала заявление о переводе очереди с неё на дочь на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалид с детства», с датой постановки 26 декабря 1997 г. и предоставила весь необходимый пакет документов. Уведомлением от 14 июня 2011 г. № 05-3158 сообщено, что ФИО1 принята на учёт при администрации МО ГО «Воркута» и признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством», однако сведений о том, с какой даты и по какой категории она принята на учёт в уведомлении не было. В 2013 году ФИО2 стало известно, что её дочь принята на учёт с 8 июня 2011 г. по категории «инвалид с детства», а ей было отказано в переводе очереди на дочь с датой постановки 26 декабря 1997 г. по категории «инвалид с детства». Уведомление о решении общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в переводе очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты на дочь в 2011 г. ФИО2 не получала. Решением ответчика от 29 апреля 2013 г. ФИО2 было отказано в переводе очереди по категории «пенсионеры» с даты первоначальной постановки на учёт 26 декабря 1997 г. и предложено подать новое заявление о переводе её в категорию «пенсионеры» с даты подачи заявления. Заявление она написала, но категорически была не согласна с решением ответчика, так как право на перевод в категорию «пенсионеры» у неё возникло в 2010 году. В 2014 году ФИО2 было предложено написать заявление о постановке её на учёт по категории «пенсионеры» с даты возникновения права. Поскольку ФИО2 была не согласна с решениями ответчика от 29 апреля, 13 мая 2013 г. и 20 июня 2014 г., в 2022 году она снова обратилась к ответчику с заявлением о переводе её очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты по категории «пенсионеры» с даты 19 марта 2010 г. на 26 декабря 1997 г., однако решением от 18 ноября 2022 г. ей снова было отказано, с данным решением в части отказа в изменении даты постановки на учёт по категории «пенсионеры» с 19 марта 2010 г. на дату первоначально поданного заявления на постановку на учёт 26 декабря 1997 г. она не согласна, поскольку пенсионером она стала в 2010 году, то есть факт изменения оснований, в соответствии с которыми она была поставлена на учёт имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты 26 декабря 1997 г. наступил до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ, согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 в случае изменения оснований гражданам предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очерёдность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учёта. Согласно п.п. 9,10 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 перевод из одной категории в другую осуществляется в заявительном порядке. В 2011 году ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о переводе её очереди на дочь по категории «инвалид с детства», с датой постановки 26 декабря 1997 г., поскольку у неё изменились условия (она стала пенсионером, а дочь, являющаяся ребёнком инвалидом достигла возраста 15 лет). В уведомлении от 14 июня 2011 г. № 05-3142 причиной отказа в переводе очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты на дочь указано отсутствие необходимого стажа работы на 26 декабря 1997 г., однако непонятно у кого отсутствовал необходимый стаж работы, поскольку у ФИО2 на 26 декабря 1997 г. был стаж 15 лет 2 месяца, а право дочери «инвалида с детства» не связано со стажем, поскольку данное право она имела как ребёнок «инвалид с детства», родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности). Документы о том, что на дату рождения дочери местом жительства ФИО2 являлся г. Воркута, были предоставлены ответчику ранее. Не уведомление истцом об отказе в переводе очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты на дочь ФИО1 неправомерным, поскольку в результате этого ФИО2 была лишена возможности обратиться в 2011 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ с заявлением о переводе её в категорию «пенсионеры» с даты подачи первоначального заявления, на что она имела право (л.д. 5-9, 181-184).

Ответчик представил возражения на иск, в которых указал, что ФИО2 состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учёт 19 марта 2010 г. по категории «пенсионеры» (первоначальная дата подачи заявления 26 декабря 1997 г.), 8 июня 2011 г. она обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе её очереди на получение жилищной субсидии на дочь ФИО1 (ребёнок-инвалид), решением общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО2 отказано удовлетворении данного заявления, поскольку возможность перевода права на получение жилищной субсидии одного гражданина на другого не была предусмотрена п. 20 Положения, так как право на получение жилищной субсидии неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за его получением, кроме того, на дату 26 декабря 1997 г. ФИО1 не достигла 15-летнего возраста, тогда как в соответствии с Федеральным законом (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2011 г.) для граждан, являющихся инвалидами с детства, необходимым условием для постановки на учёт на получение жилищной субсидии являлось рождение их в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживание в указанных районах не менее 15 лет, в связи с чем, она не могла быть поставлена на учёт с указанной датой. 23 апреля 2013 г. ФИО2 обратилась с заявлением о переводе её из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с первоначальной датой постановки на учёт 26 декабря 1997 г., однако решением от 29 апреля 2013 г. ей было отказано в переводе её из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с первоначальной датой постановки на учёт 26 декабря 1997 г., поскольку в случае перерегистрации гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, из категории в категорию в связи с изменением условий, на основании которых он был поставлен на учёт, очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан, а не исходя из первоначальной очерёдности для этой категории. Возможность сохранения первоначальной даты постановки на учёт при переходе граждан из одной категории в другую предусматривалась нормами Федерального закона и Положения до 1 января 2012 г. (до внесения изменений Федеральным законом № 212-ФЗ). То обстоятельство, что истец стала пенсионером в 2010 году, не имеет правового значения, поскольку обязанность по извещению об изменении категории гражданина состоящего на очереди возложена непосредственно на самих граждан и носит заявительный характер. С заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» истец впервые обратилась только в 2013 году, то есть после вступления силу изменений, внесённых Федеральным законом № 212-ФЗ. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 20 июня 2014 г. ФИО2 установлена очерёдность по категории «пенсионеры» с момента возникновения права на переход в данную категорию с 19 марта 2010 г., то есть с момента назначения пенсии. Основания для признания права ФИО2 на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт 26 декабря 1997 г. отсутствуют (л.д. 190-192).

Третье лицо представило возражения на иск, в обоснование которых указало, что ФИО2 до 1 января 2012 г. (до вступления изменений в Федеральный закон и Положение) не обращалась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе её из категории «работающие» в категорию «пенсионеры», следовательно, право истца на перевод её в очередь «пенсионеры» с первоначальной датой постановки на учёт не возникло (л.д. 186-187).

Истец ФИО2, представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении об изменении исковых требований, дала объяснения о том, что поскольку уведомление от 14 июня 2011 г. об отказе в переводе её очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты на дочь было направлено по адресу, по которому она не проживала, в связи с чем, не получала его, она была лишена права подать своевременно (до 1 января 2012 г.) заявление о переводе её очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры», что привело к нарушению её права состоять в очереди по категории «пенсионеры» с даты постановки на учёт.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила (л.д. 177).

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми), каждый, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 179-180, 187, 192).

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и представителя истца ФИО1 ФИО2, изучив возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определённым в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 125-ФЗ, он устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей с 1 января 2003 г. до 31 декабря 2011 г.) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учёте как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учёта граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее Положение).

Согласно п.п. 2-4 Положения, регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Осуществление полномочий по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Согласно п. 8 Положения регистрация и учёт граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учёта указанной категории граждан.

В соответствии с п.п. 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п.п. 17, 18 Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

На основании заявления от 26 декабря 1997 г. ФИО2 поставлена на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение жилья за пределами г. Воркуты (л.д. 52).

Согласно копии свидетельства о рождении <...> ФИО1, родившаяся <дата> является дочерью ФИО2 (л.д. 59).

25 марта 1999 г. ФИО1 установлена инвалидность «ребёнок инвалид детства» (л.д. 11).

17 июля 2007 г. ФИО2 обратилась в администрацию МО «Город Воркута» с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «работающие» с составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО1 (л.д. 56).

19 марта 2010 г. ФИО2 назначена пенсия по инвалидности (л.д. 81).

8 июня 2011 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о переводе её очереди на получение выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на её дочь ФИО1 ребёнка-инвалида с даты постановки на учёт 26 декабря 1997 г. (л.д. 130).

Также 8 июня 2011 г. ФИО2 от имени ФИО1 поданы заявления о включении её (ФИО1) в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «ребёнок инвалид детства» с составом семьи 2 человека, в том числе мать ФИО2 и о включении ей в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (л.д. 136, 137-138).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 10 июня 2011 г. (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 10 июня 2011 г. № 789) ФИО2 отказано в удовлетворении её заявления о переводе очереди на дочь ФИО1, в связи с отсутствием необходимого стажа на 26 декабря 1997 г. и удовлетворены заявления ФИО1 о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальной выплаты и признании её участником подпрограммы (л.д. 132, 133-135).

23 апреля 2013 г. ФИО2 обратилась с заявлением о переводе её очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с датой подачи заявления 26 декабря 1997 г. (л.д. 86).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 29 апреля 2013 г. (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 14 мая 2013 г. № 1997) ФИО2 отказано в переводе очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учёт 26 декабря 1997 г. в соответствии с п. 20 Постановления Правительства от 10 декабря 2002 г. № 879 (л.д. 88, 89-91).

30 апреля 2013 г. ФИО2 вновь обратилась с заявлением о переводе её очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с датой подачи заявления 30 апреля 2013 г. (л.д. 76).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 13 мая 2013 г. (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 22 мая 2013 г. № 2023) ФИО2 переведена из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с датой подачи заявления 30 апреля 2013 г., в соответствии с п. 20 Постановления Правительства от 10 декабря 2002 г. № 879 (л.д. 78, 79-80).

10 июня 2014 г. ФИО2 обратилась с заявлением об изменении даты постановки на учёт на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с 30 апреля 2013 г. на дату возникновения права на переход в категорию «пенсионеры» 19 марта 2010 г. (л.д. 93).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 20 июня 2014 г. (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 25 июня 2014 г. № 1023) ФИО2 изменена дата постановки на учёт на получение социальных выплат с 30 апреля 2013 г. на дату возникновения права на переход в категорию «пенсионеры» 19 марта 2010 г., в соответствии с п. 20 Постановления Правительства от 10 декабря 2002 г. № 879 (л.д. 95, 96-98).

3 июля 2015 г. ФИО2 назначена пенсия по старости (л.д. 83).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 12 ноября 2021 г. (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 16 ноября 2021 г. № 1182) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учёт 8 июня 2011 г. по категории инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) на основании п.п. «и» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 (утрата ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья), ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ (отсутствие права стоять на данном учёте в связи с рождением после 1 января 1992 г.), ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ (л.д. 124, 125-129).

11 ноября 2022 г. ФИО2 обратилась с заявлением о переводе её очереди по категории «пенсионеры» с 19 марта 2010 г. на дату 26 декабря 1997 г. (первоначальная постановка на учёт) (л.д. 108).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 18 ноября 2022 г. (постановление администрации МО ГО «Воркута» от 22 ноября 2022 г. № 1316) ФИО2 отказано в изменении даты постановки на учёт по категории «пенсионеры» с 19 марта 2010 г. на дату первоначально поданного заявления на постановку на учёт 26 декабря 1997 г., в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ и п. 20 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 (л.д. 110, 11-114).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей с 1 января 2012 г. до 18 июня 2017 г.) очерёдность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учёт, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очерёдность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Согласно п. 20 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 879 (в редакции, действовавшей с 1 января 2012 г. и до 9 августа 2017 г.) очерёдность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учёт, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учёт, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очерёдность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очерёдности), либо они подлежат снятию с учёта.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, следовательно, очерёдность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учёт на получение социальной выплаты на приобретение жилья на дату подачи заявления ФИО2 от 23 апреля 2013 г. о переводе её очереди по категории «работающие» в категорию «пенсионеры» определяется датой возникновения права на переход в другую категорию граждан.

Возможность сохранения первоначальной даты постановки на учёт при переходе граждан из одной категории в другую предусматривалась нормами Федерального закона № 125-ФЗ и Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 879 до 1 января 2012 г. (до внесения изменений Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ).

Довод истца ФИО2 о том, что в 2010 году она стала пенсионером, в связи с чем, имеет право на сохранение первоначальной даты постановки на учёт, поскольку факт изменения оснований в соответствии с которыми она была поставлена на учёт наступил до вступления силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с п. 17 (1) Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № 879 в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учёт в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учёт заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подп. «д» п. 9 настоящего Положения, следовательно, то обстоятельство, что ФИО2 стала пенсионером в 2010 году не имеет правового значения, поскольку обязанность по извещению об изменении категории гражданина состоящего на очереди возложена непосредственно на самих граждан и носит заявительный характер. С заявлением о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» ФИО2 впервые обратилась 23 апреля 2013 г., то есть после вступления силу изменений, внесённых Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ.

Также суд не принимает довод ФИО2 о том, что несвоевременная подача ею заявления о переводе из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» (23 апреля 2013 г.) произошла по вине ответчика, который направил ей уведомление от 14 июня 2011 г. об отказе в удовлетворении данного заявления в адрес, по которому она не проживала, о чём ответчику было известно и в связи с чем, оно не было ею получено, а из уведомления от 14 июня 2011 г. на имя ФИО1 следовало, что она принята на учёт и признана участником подпрограммы, в связи с чем, она добросовестно полагала, что её заявление о переводе её очереди на дочь удовлетворено. Судом установлено, что 8 июня 2011 г. ФИО2 было подано ответчику три заявления, одно из которых, о переводе её очереди на дочь (от её имени) и два о включении ФИО1 в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и включении в состав участников подпрограммы (от имени ФИО1), уведомление от 14 июня 2011 г., направленное ФИО1 содержало сведения о принятии решений по заявлениям, поданным от её имени, в связи с чем, у ФИО2 отсутствовали основания полагать, что заявление, поданное ею от своего имени, о переводе её очереди на дочь была удовлетворено. Кроме того, ФИО2 не была лишена возможности подать заявление о переводе её очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» после 19 марта 2010 г. (возникновения права), в том числе, 8 июня 2011 г. при подаче указанных выше заявлений и после получения уведомления от 14 июня 2011 г. адресованного ФИО1

При таких обстоятельствах, решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 29 апреля 2013 г. (протокол № 15, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 14 мая 2013 г. № 1997 и от 18 ноября 2022 г. (протокол № 43, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 22 ноября 2022 г. № 1316) об отказе ФИО2 в переводе её очереди из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с первоначальной датой постановки на учёт 26 декабря 1997 г. и изменении даты постановки на учёт по категории «пенсионеры» с 19 марта 2010 г. на дату первоначально поданного заявления на постановку на учёт 26 декабря 1997 г. являются законными и обоснованными, поскольку, оснований для признания за ФИО2 права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт 26 декабря 1997 г. не имеется, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании решений незаконными, возложении обязанности изменить дату постановки на учёт отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (23 января 2024 г.)

Председательствующий Е.С.Комиссарова