Решение № 2-2187/2025 2-2187/2025~М-1641/2025 М-1641/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2187/2025

Дело №

УИД 05RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 августа 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Магомедова М.,

представителя АНО Центр социальной адаптации АНО ЦСА «ИНСАЙТ» ФИО1,

начальника отдела НД и ПР – главный государственный инспектор по <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО2,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Мирзоева М.О. к АНО Центр социальной адаптации АНО ЦСА «ИНСАЙТ» о признании незаконным бездействие руководителя АНО ЦСА «ИНСАЙТ» НурМ.а М. НурМ.ича выразившиеся в необеспечении реабилитационного центра, расположенного по адресу: МКР Кемпинг, <адрес> требованиям пожарной безопасности, обязании руководителя АНО ЦСА «ИНСАЙТ» НурМ.а М. НурМ.ича устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: - обеспечить систему пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; - на дверях эвакуационных выходов установить доводчики; - разработать декларацию пожарной безопасности; - организовать обучение лиц, работающих на объекте мерам пожарной безопасности; - разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению; - обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны наружных установок с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания; - установить датчики довзрывоопасных концентраций на горючие газы в помещении котельной.

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Мирзоев М.О. обратился с указанным иском в суд, в обоснование указав, что

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от- ДД.ММ.ГГГГ, на основании информации МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности юридического лица - Автономной Некоммерческой Организации Центр социальной адаптации АНО ЦСА «ИНСАИТ» (Озарение) - (далее АНО ЦСА «ИНСАИТ»), осуществляющего социальную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АНО ЦСА «ИНСАИТ» образовано ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРН <***>/ИНН <***>. Руководителем юридического лица является НурМ. М. НурМ.ич. Одним из основных видов деятельности является - деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями, душевнобольным и наркозависимым. Дополнительный вид деятельности - деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания; по уходу за престарелыми и инвалидами, иное. Устав №-Р от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Минюсте по РД.

Сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения прокуратуры проведено обследование в АНО ЦСА «ИНСАИТ» (Озарение).

Как установлено, центр социальной адаптации размещен в частном домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Кемпинг, <адрес>, взятого в аренду.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

- Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- На дверях эвакуационных выходов отсутствуют доводчики (СП 1.13130.2009 п.4.2.7);

- руководителем организации не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности;

- руководителем организации лица к работе на объекте защиты допускаются без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению;

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны наружных установок с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания;

При проектировании котельных не предусмотрены датчики довзрывоопасных концентраций на горючие газы.

Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Нарушение указанных норм законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека.

Заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности и проживания.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов лиц проходящих соответствующую реабилитацию в указанном центре, в связи с тем, что АНО ЦВЛ «РЕШЕНИЕ» не отвечает требованиям пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, что создает угрозу жизни и здоровью реабилитантов, персонала и иных лиц, посещающих вышеуказанный объект.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой, ранее, в марте текущего года в отношении руководителя реабилитационного центра АНО ЦСА «ИНСАЙТ» (Озарение) вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которые рассмотрены ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД. Лицо привлечено к административной ответственности, однако по состоянию на момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> М. М. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель АНО Центр социальной адаптации АНО ЦСА «ИНСАЙТ» ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска.

Начальник отдела НД и ПР – главный государственный инспектор по <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО2 представил суду сведения отраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №ИВ-191-4-7-587 по итогам повторной проверки, согласно которой ответчиками частично устранены выявленные нарушения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно представленного суду письма ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-7-587: в соответствии с определением об истребовании доказательств Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес>, проведено обследование в Реабилитационного центра Инсайт совместно с руководителем реабилитационного центра, на устранение ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности по адресу: РД. <адрес>, МКР Кемпинг <адрес>. изложенных в исковом заявлении первого заместителя прокурора <адрес> М.О. Мирзоева.

В ходе обследования установлено следующее:

1) -системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2,Ф4.1 и Ф4.2 -с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта транслирующей этот сигнал организации. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.83; -руководителем организации обеспечено подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, а также представлен Акт № приема передачи по договору №ЗПТУ-113-25 от ДД.ММ.ГГГГ - нарушение устранено;

2) - на дверях эвакуационных выходов отсутствуют доводчики ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст., СП 1.13130.2009 п.4.2.7; - эвакуационные двери установлены доводчики - нарушение устранено;

3) - руководителем организации не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (п. 64 ФЗ № Технический регламент); руководителем организации представлена копия декларации о пожарной безопасности № от 15.08.2025г - нарушение устранено;

4) - руководителем организации не допускать лиц к работе на объекте защиты только без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществить по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Правила противопожарного режима п.3. - руководителем организации не представлена копия диплома о профессиональной переподготовке - нарушение не устранено;

5) руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению. Правила противопожарного режима в РФ п.2 - нарушение не устранено;

6) - руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания на видном месте (Постановление правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 12) — руководителем представлена техническое заключение определения категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зон по ПУЭ АНО ЦСА Инсайт озарение проведенная ООО «Аудит и Эксперт» ДД.ММ.ГГГГ - нарушение устранено;

7) при проектировании котельных следует предусматривать датчики довзрывоопасных концентраций на горючие газы (при использовании котлов, работающих на газовом топливе), на пары горючих жидкостей (при использовании котлов, работающих на жидком топливе), выдающие световой и звуковой сигналы, отключающие подачу топлива, включающие аварийную вентиляцию и аварийное освещение во взрывозащищенном исполнении при достижении загазованности, равной 0,1 нижнего концентрационного предела. СП 4.13130.2013 п.ДД.ММ.ГГГГ. Правила противопожарного режима в РФ п.299 -представлен АКТ об установке утечке газа ООО Каспийгазсервис от ДД.ММ.ГГГГ - нарушение устранено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не устранены следующие нарушения:

- руководителем организации не допускать лиц к работе на объекте защиты только без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществить по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Правила противопожарного режима п.3. - руководителем организации не представлена копия диплома о профессиональной переподготовке;

- руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению. Правила противопожарного режима в РФ п.2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Мирзоева М.О. к АНО Центр социальной адаптации АНО ЦСА «ИНСАЙТ» о признании незаконным бездействие руководителя АНО ЦСА «ИНСАЙТ» НурМ.а М. НурМ.ича выразившиеся в необеспечении реабилитационного центра, расположенного по адресу: МКР Кемпинг, <адрес> требованиям пожарной безопасности, обязании руководителя АНО ЦСА «ИНСАЙТ» НурМ.а М. НурМ.ича устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: - обеспечить систему пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; - на дверях эвакуационных выходов установить доводчики; - разработать декларацию пожарной безопасности; - организовать обучение лиц, работающих на объекте мерам пожарной безопасности; - разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению; - обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны наружных установок с обозначением их категорий на установках в зоне их обслуживания; - установить датчики довзрывоопасных концентраций на горючие газы в помещении котельной, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя АНО ЦСА «ИНСАЙТ» НурМ.а М. НурМ.ича выразившиеся в необеспечении реабилитационного центра, расположенного по адресу: МКР Кемпинг, <адрес> требованиям пожарной безопасности.

Обязать руководителя АНО ЦСА «ИНСАЙТ» НурМ.а М. НурМ.ича устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- организовать обучение лиц, работающих на объекте мерам пожарной безопасности;

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

После исполнения решения суда обеспечительные меры, принятые определением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Д.А. Шуаев