Решение № 2А-603/2018 2А-603/2018 ~ М-471/2018 М-471/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-603/2018

Мотивированное
решение изготовлено 15 мая 2018 года

Дело № 2а-603/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 11 мая 2018 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Подкина Е.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Чо и Почем» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Чо и Почем» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции газеты «Чо и Почем» с административным исковым заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Чо и Почем» от 06.05.2013 г. недействительным, в связи с тем, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика редакции газеты «Чо и Почем» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в суд не представил.

Учитывая, что явка сторон по настоящему административному делу не признана судом обязательной, судья, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив письменные доказательства, представленные административным истцом, судья считает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) под средством массовой информации (далее - СМИ) понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В силу ст.16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

На основании ст.18 Закона о СМИ, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06 мая 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу было зарегистрировано средство массово информации – периодическое печатное издание газета «Чо и Почем», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации указанного СМИ ПИ №ТУ66-01172, учредителем газеты «Чо и Почем» является Общество с ограниченной ответственностью «Первый информационный центр».

В то же время, из материалов дела следует, что копия устава редакции газеты «Чо и Почем» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ в регистрирующий орган не поступала.

Однако по данным Роскомнадзора статус этого СМИ является действующим. Газета «Чо и Почем» распространяется на территории Свердловской области.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ газета «Чо и Почем», по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 86/14-147/86-15095 от 12.01.2018, ИТАР-ТАСС – Филиала «Российская книжная палата» №2-ИГ/18 от 09.01.2018г., о не поступлении более одного года обязательных экземпляров данного средства СМИ (л.д.14, 16).

22.12.2017 года Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в адрес учредителя и редакции газеты «Чо и Почем» было направлено уведомление о необходимости представить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Чо и Почем», а также разъяснено право, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность газеты «Чо и Почем» на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Однако сведений о прекращении деятельности данного средства массовой информации газеты «Чо и Почем» от редакции в адрес регистрирующего органа, а также сведений о перерегистрации газеты «Чо и Почем» - не поступало.

Учитывая, что средство массовой информации газета «Чо и Почем» не выходит в свет более года, доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено, судья считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу удовлетворить - признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Чо и Почем», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ПИ № ТУ66-01172 № 059537 от 06.05.2013 года, недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Редакции газеты «Чо и Почем» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Чо и Почем», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ПИ № ТУ66-01172 № 059537 от 06.05.2013 года, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д.Подкина