Постановление № 5-А30/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-А30/2017

Дело № 5-А30/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2017 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Тербунская межрайонная больница» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении ГУЗ «Тербунская МРБ», было выявлено, что ГУЗ «Тербунская МРБ» эксплуатирует процедурный кабинет <адрес> фельдешерско-акушерского пункта Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенный по адресу: <адрес>, в целях осуществления медицинской деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: на потолке имеется отслоение покраски, отслоение кафельного плиточного покрытия на стенах, а также трещины на поверхности кафельной плитки на стенах, неплотное прилегание стеновых кафельных плиток к плинтусу пола, где имеются сквозные трещины и щели; поверхности оконных рам и подоконников двух окон имеют значительные дефекты в виде отслоения покраски и шпаклевки от деревянной основы оконных рам; отопительные батареи сверху закрыты неокрашенной деревянной полкой, имеются участки неплотного прилегания линолеумного покрытия пола к плинтусам, что не позволяет качественно проводить ежедневную текущую и генеральную еженедельную влажную уборку режимного процедурного кабинета с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может быть причиной регистрации внутрибольничных инфекций среди пациентов, которым проводятся медицинские процедуры в данных условиях (внутривенные и внутримышечные инъекции, прививки и т.д.).

Указанное является нарушением ст.ст.11, 24 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 –ФЗ от 30.03.1999 года; главы 1 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 4.2, п. 4.4, п. 11.14, главы 6 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий» пунктов 4.2, 4.4, 4.5, 9.5СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 при рассмотрении дела подтвердила факты нарушения ГУЗ «Тербунская МРБ» при эксплуатации Ломигорского ФАП санитарно-эпидемиологического законодательства и просила суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета Ломигорского фельдшерско-акушерского пункта ГУЗ «Тербунская МРБ» сроком на 90 суток.

Представитель ГУЗ «Тербунская МРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признал, против приостановления деятельности процедурного кабинета Ломигорского фельдшерско-акушерского пункта ГУЗ «Тербунская МРБ» сроком на 90 суток не возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ГУЗ «Тербунская МРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1.9 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», указанное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в УФК по <адрес> (управлении финансов области), круглую печать, бланки и штампы. Согласно п. 3.2 Устава для выполнения уставных целей учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе территориально-обособленные, под п. 46 указан Ломигорский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также свидетельством о постановке ГУЗ «Тербунская МРБ» в налоговом органе № №.

Вина ГУЗ «Тербунская МРБ» в совершении данного правонарушения, помимо его признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представитель ГУЗ «Тербунская МРБ» - главный врач ФИО4 с выявленными нарушениями согласился, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему, иными материалами дела.

На основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 24 данного ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.2, 4.4 11.14 Главы 1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58) поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В силу п. 4.2, 4.4, 4.5, 9.5 главы 6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58) поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств. Покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены, или подведены под плинтусы, или должны быть плотно закреплены между стеной и полом. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашиваются влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция. В основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно.

Обстоятельств, исключающих привлечение ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.

Действия ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» суд квалифицирует ст. 6.4 КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГУЗ «Тербунская межрайонная больница», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, общественную опасность данного правонарушения, мнение представителя ГУЗ «Тербунская МРБ», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета Ломигорского фельдшерско-акушерского пункта ГУЗ «Тербунская МРБ» на срок 90 суток.

Засчитать в срок приостановления деятельности срок временного запрета согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета Ломигорского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) М. В. Богомаз