Решение № 2А-473/2019 2А-473/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-473/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 20 мая 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием представителя административного истца ФИО1, ответчиков: судебного пристава исполнителя Кировского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, представителя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Из административного искового заявления следует, что 03.05.2018 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 8537/18/26016-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 13.03.2018 года о возложении на АО «Новопавловскрайгаз» обязанности восстановить поставку газа по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к газопроводу. Указанное постановление принято в связи с фактическим исполнением решения суда, на основании п. п. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». На указанное постановление ФИО4 подала жалобу о признании его незаконным. Решением Кировского районного суда от 19.03.2019 года жалоба удовлетворена частично, с признанием незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 03.05.2018 года, и с его отменой. В связи с решением суда, 25.04.2019 года в адрес ответчика поступило требование судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 о восстановлении поставки газа по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к газопроводу приборов потребления. В связи с этим, истец просит признать незаконным указанное требование.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, пояснив, что 02.04.2018 года АО «Новопавловскрайгаз» исполнило решение суда, и восстановило поставку газа по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к газопроводу приборов потребления. В этот же день, в связи с самовольной заменой газовых приборов в указанном жилом доме, прекращена поставка газа, что подтверждается актом выявленных нарушений от 02.04.2018 года, который ФИО4 не обжалован. Таким образом, повторное требование пристава незаконное.

Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считал свои требования законными, в связи с возобновлением исполнительных действий, с учетом решения суда от 19.03.2019 года

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и.о. старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 в судебном заседании требования истца считала необоснованными. При этом, пояснила, что акт о совершении исполнительных действий от 30.03.2018 года составлен фактически 02.04.2018 года, т.е. в день выполнения работ «Новопавловскрайгаз» по восстановлению поставки газа по адресу: <адрес>. Акт о совершении исполнительных действий от 02.04.2018 года не составлялся.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, надлежаще извещена, воспользовалась правом на представителя.

Ее представитель ФИО5 заявленные требования считал незаконными, пояснив, что 2 апреля 2018 года решение суда исполнено не в полном объеме. Так, согласно разъяснения Ставропольского краевого суда от 27.06.2018 года АО «Новопавловскрайгаз» обязан подключить все газоиспользующее оборудование. Однако, до настоящего времени газ не поставлен на все газоиспользующее оборудование в доме. Ссылка истца на акт нарушения не обоснована, так как АО «Новопавловскрайгаз» регулярно проводило профилактические работы по этому же газовому оборудованию до прекращения поставки газа. Кроме того, истец пропустил срок обращения в суд без уважительной причины с жалобой на требование пристава, так как АО «Новопавловскрайгаз» получило требование пристава 25.04.2019 года, и 06.05.2019 года истек срок для его обжалования. Просил отказать в иске в связи с пропуском этого срока.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в суд не прибыл.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав процессуальных участников, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства №8537/18/26016-ИП

следует, что на основании исполнительного листа от 24.10.2018 года, выданного Кировским районным судом и заявления ФИО7 возбуждено исполнительное производство в отношении АО «Новопавловскрайгаз». 30.03.2018 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано о частичном исполнении исполнительного документа и неполной подачи газа. 10.04.2019 года старшим судебным приставом Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 отменено постановление от 03.05.2018 года об окончании исполнительного производства, в связи с признанием судом 19.03.2019 года незаконным постановления от 03.05.2018 года.

Таким образом, из акта о совершении исполнительных действий, составленного 30.03.2018 года (со слов старшего судебного пристава составленного 02.04.2019 года) судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО6 следует, что решение суда не исполнено, и поставка газа возобновлена частично. Других документов об исполнении решения суда в деле не имеется.

25.04.2019 года судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП УФССП по СК ФИО2 в адрес АО «Новопавловскрайгаз» направлено требование о восстановлении поставки газа по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к газопроводу приборов потребления.

Указанное требование получено в этот же день в АО «Новопавловскрайгаз».

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства, требование от 25.04.2019 года направлено в АО «Новопавловскрайгаз» в целях исполнения исполнительного листа от 24.10.2018 года, а действия судебного пристава соответствуют положениям п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Рассматривая доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском об обжаловании действий судебного пристава по направлению требования, суд принимает во внимание следующее.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219, 180 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что требование судебного пристава о восстановлении поставки газа получено 25.04.2019 года в АО «Новопавловскрайгаз».

Срок для его обжалования истек в первый рабочий день, 06.05.2019 года, а исковое заявление в суд поступило 07.05.2019 года, т.е. за пределами срока.

Ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд истцом не заявлено, уважительные причины пропуска срока не установлены.

В связи с этим, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований АО «Новопавловскрайгаз» о признании незаконным требование судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП УФССП по СК ФИО2 о восстановлении поставки газа по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к газопроводу приборов потребления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175 - ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований АО «Новопавловскрайгаз» о признании незаконным требование судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП УФССП по СК ФИО2 о восстановлении поставки газа по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к газопроводу приборов потребления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.05.2019 года.

Судья Г.В. Кошкидько