Постановление № 5-615/2017 от 17 ноября 2017 г. по делу № 5-615/2017

дело № 5-_____/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО-Югра 18 ноября 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дитюк Анна Борисовна (адрес суда: <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Бозбей Алёны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, владеющей русским языком,

после разъяснения привлекаемой к административной ответственности ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

16.11.2017 года в 10 часов 00 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства в отделении полиции № 4 ОМВД России по Сургутскому району, расположенному по адресу: ХМАО-Югра, <...> каб. 22, выявлен факт того, что гражданка Республики Молдова ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно данная гражданка пребывает в Российской Федерации с 02.04.2017 года по 09.07.2017 года, с 09.07.2017 года по 10.10.2017 года, с 10.10.2017 года по настоящее время, суммарный срок пребывания составил 231 сутки. При этом срок временного пребывания ФИО1 истек 01.07.2017 года, в связи с чем своими действиями последняя нарушила требования п. 1. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», являясь незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила, что до 31.03.2017 года у нее имелось разрешение на временное проживание, затем срок его истек и 02.04.2017 года выехала на территорию Республики Казахстан, и снова 02.04.2017 года въехала в Россию. Затем 09.07.2017 года снова пересекла границу и в тот же день снова въехала в Россию, а также 10.10.2017 года она аналогичным образом получила миграционную карту и зарегистрировалась по месту пребывания в г.п.Федоровский Сургутского района, где находится по настоящее время. Проживает она с мужем ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, а также с несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. В ближайшее время намерена вновь подать документы на временное проживание в России, а также по наступлению трехгодичного срока проживания в зарегистрированном браке с мужем рассчитывает на получение гражданства в упрощенной форме. Просила ее строго не наказывать и не принимать решение о выдворении за пределы Российской Федерации, так как ее младшим детям близнецам всего 5 лет.

Выслушав лицо, которое привлекается к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему выводу.

В судебном заседании, помимо показаний самой ФИО1, исследованы представленные доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в том числе: протокол об административном правонарушении № 74 ГА № 007216 от 16.11.2017 года; объяснение ФИО1 от 16.11.2017 года; справка на лицо на имя ФИО1; копия паспорта гражданина Республика Молдова на имя ФИО1; рапорт УУП ОП № 4 ОМВД России по Сургутскому району ФИО3 об установлении факта нарушения миграционного законодательства ФИО1; данные из СПО «Мигрант» и «Территория» в отношении ФИО1; миграционная карта на имя ФИО1 от 10.10.2017 года; отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела и исследованным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу, а также подтверждены пояснениями сторон в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и пояснила, что являясь гражданкой иностранного государства, после окончания срока действия разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации, не предприняла мер к продлению срока нахождения на территории Российской Федерации. Изложенные обстоятельства проверены в судебном заседании и нашли свое подтверждение из анализа представленных доказательств, а также исходя из объяснений ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, судьей разрешается вопрос о назначении ей наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что следует из положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья определяет признание вины в совершенном правонарушении, а также наличие на иждивении 7 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не установил.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновной, которая проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации с 02.04.2017 года, постоянного места работы и разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, является иностранной гражданкой, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о назначении установленного нормой закона обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, при назначении административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, не исключается серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни, а также ее выдворение будет противоречить интересам безопасности и общественного порядка, охраны здоровья или нравственности, а также защиты прав и свобод несовершеннолетних лиц, граждан Российской Федерации.

При этом судья полагает, что определенное наказание будет являться соразмерным содеянному и справедливым.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Бозбей Алёну в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить Бозбей Алёне, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б.Дитюк