Решение № 2-1157/2017 2-1157/2017~М-765/2017 М-765/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1157/2017

Дело № 2-1157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Перепеченовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципальному образования «Город Астрахань» о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности в порядке приватизации, указав, что постановлением мэра г.Астрахани от <дата><номер>-м «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства АООТ «Морской судостроительный завод» в муниципальную собственность города» <адрес> передана в собственность г.Астрахани. В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности. <дата> между ответчиком и матерью истца <ФИО>8, ФИО2, <ФИО>9 (ФИО1) был заключен договор аренды жилого помещения маневренного жилого фонда. На основании данного договора в <дата> года истцы вселились в указанное жилое помещение, где проживают по настоящее время. <дата> на обращение истцов в администрацию г.Астрахани по поводу приватизации жилого помещения, был получен ответ с разъяснением, что квартира была предоставлена до подхода очередности при районной администрации, при этом уточнив номер очередности в общегородском списке – <номер>. На повторное обращение ФИО1 об исключении из состава маневренного фонда <адрес>, и о переводе указанной квартиры из специализированного (маневренного) фонда в квартиру социального найма и возможности заключения договора приватизации <дата> за <номер> был получен отрицательный ответ. Постановлением <номер> от <дата> был утвержден реестр квартир маневренного жилищного фонда. Таким образом, при предоставлении спорного жилого помещения истцам в <дата> году квартира не была включена в реестр жилых помещений маневренного фонда. Истцы являются нуждающимися в жилом помещении, проживают в ней 18 лет, оплачивают коммунальные расходы, осуществляют ремонт, уход за квартирой и всеми коммуникациями. Администрация г.Астрахани позволяет истцам жить согласно договору аренды в указанной квартире до получения жилого помещения по очередности, однако номер очередности в общегородском списке – 5864, в связи с чем, подход очередности не предви. Просили суд признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на <адрес>

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика <ФИО>5, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Астрахань» <ФИО>6, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что спорная квартира была предоставлена <ФИО>8 на состав семьи три человека по договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата>. Согласно действующему законодательству специализированные жилые помещения отчуждению, передаче в аренду, в наем не подлежат. Жилое помещение по договору социального найма истцам будет предоставлено при подходе очередности. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 218 п.2 ч.1 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Конституционным Судом Российской Федерации были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 с <дата> постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками от <дата>, <дата>, карточкой квартиросъемщика.

Также в данной квартире с <дата> зарегистрирован и проживает сын истца <ФИО>3 – <ФИО>7, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства <номер>.

Судом установлено, что <дата> между администрацией <адрес> и <ФИО>8 заключен договор аренды жилого помещения маневренного жилого фонда по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилое помещение предоставлено в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности в районной администрации по месту жительства, с составом семьи три человека, - <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>9.

<ФИО>8 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ <номер>.

<дата> между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата>, согласно которому в преамбуле договора запись «<ФИО>8» следует читать в следующей редакции: «ФИО1», в связи со вступлением истца в брак.

Согласно пояснениям истцов они длительное время проживают в спорном жилом помещении, несут соответствующие расходы по его содержанию, добросовестно пользуются квартирой.

<дата> истец ФИО1 обратилась в жилищное управление администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о передаче <адрес> ей и ФИО2 по договору социального найма.

Согласно письму жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от <дата> следует, что спорное жилое помещение, было предоставлено на состав семьи три человека до подхода очередности при районной администрации по договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата>, в связи с чем, основания для предоставления истцам вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма у администрации МО «Город Астрахань» отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что <дата> истцам было отказано в приватизации спорного жилого помещения ввиду того, что оно относится к жилым помещениям маневренного фонда, с указанием, что <адрес> была предоставлена матери истцов <ФИО>10 на состав три человека для временного проживания, в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности при районной администрации по договору аренды жилого помещения маневренного фонда от <дата>, номер очередности в общегородском списке – <номер>.

В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 4 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в иных в случаях, предусмотренных законодательством.

Постановлением администрации г.Астрахани <номер> от <дата> утвержден реестр квартир (домов, жилых помещений) маневренного жилищного фонда МО «Город Астрахань» по состоянию на <дата>.

Согласно указанному реестру квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес> относится к маневренному жилищному фонду МО «Город Астрахань».

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, где п. 12 установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных данными Правилами.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным раздела IV ЖК РФ.

Таким образом, на момент предоставления спорное жилое помещение состояло в реестре квартир (домов, жилых помещений) маневренного жилищного фонда МО «Город Астрахань».

Собственник жилого помещения – администрация муниципального образования «Город Астрахань» не принимал решения об исключении спорного жилого помещения из числа жилых помещений маневренного фонда, а также о переводе жилого помещения в фонд социального использования.

Кроме того, права истцов по временному проживанию в спорном жилом помещении ответчиком не оспариваются, вопрос о выселении не ставится, однако это не является основанием возникновения у сторон правоотношений по использованию спорного жилья на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, не относится к объектам маневренного фонда, а также, что истцы ФИО1, ФИО2 проживают в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма или относились, на момент вселения в спорную квартиру, к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма, представлено не было. Права истцов по временному проживанию в спорном жилом помещении ответчиком не оспариваются, вопрос о выселении не ставится, однако это не означает возникновение у истцов права на постоянное проживание в жилом помещении и не является основанием возникновения у сторон правоотношений по использованию спорного жилья на условиях договора социального найма.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение имеет статус маневренного фонда, квартира предоставлялась истцам для временного проживания как жилое помещение маневренного фонда, в связи с чем, не подлежит отчуждению в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к администрации муниципальному образования «Город Астрахань» о признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в апелляционном порядке через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 6 июня 2017 года.

Судья Э. А. Юденкова