Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-675/2017

Дело № 2-675/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на государственную пенсию по старости в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Усманском районе Липецкой области, указав, что решением УПФР в Усманском районе № от 11.05.2016 года ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в стаж, дающий право на данную пенсию, не были засчитаны периоды его работы в колхозе им. <данные изъяты> с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

ФИО1 не согласен с указанным решением УПФР в Усманском районе, поскольку все структурные подразделения колхоза <данные изъяты> находились на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В этой связи, ФИО1 просит суд обязать УПФР в Усманском районе включить ему в стаж, дающий право на назначение государственной пенсии по старости, вышеуказанный период работы и обязать ответчика назначить ему государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 31.05.2016 г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, объяснив, что в период с 26.04.1986 г. по 31.12.1988 г., с 25.11.1992 г. по 31.01.1998 г. истец работал плотником в строительной бригаде колхоза <данные изъяты>, с 01.01.1989 г. по 24.11.1992 г. – скотником на <данные изъяты> в том же колхозе. <данные изъяты>, впоследствии преобразованный в <данные изъяты> находился на территории с. <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Строительная бригада и <данные изъяты> находились в с<данные изъяты>. Во время работы скотником в зимний период истец работал в <данные изъяты> на территории с. <данные изъяты>, в летний период – в летнем лагере <данные изъяты> на территории с. <данные изъяты>. СХПК им. <данные изъяты> в настоящее время не существует, поэтому истец лишен возможности предоставить справку работодателя, подтверждающую место его работы. Просили исковые требования удовлетворить, взыскав с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 8000 руб.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ранее, в судебном заседании 31.08.2017 г., представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Заслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетелей Т.А.Н., К.М.И. и К.В.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.7 п.1, п.п.2,5 ст.10 указанного Закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до 01.02.1998 года) к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года относилась территория села <адрес>.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.03.2016 года ФИО1 обратился в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Усманском районе от 11.05.2016 г. № 37 ФИО1 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт постоянной работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Предоставленная истцом трудовая книжка колхозника от 03.05.1983 г. не была принята во внимание в связи с исправлением даты рождения на титульном листе трудовой книжки, не заверенным надлежащим образом.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки колхозника, оформленной 03.05.1983 г. колхозом им. <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что 01.12.1981 г. ФИО1 был принят в колхоз им. <данные изъяты> строителем, 01.01.1989 г. – переведен скотником на <данные изъяты>, 25.11.1992 г. – переведен плотником в строительную бригаду, 05.01.2004 г. – уволен с работы (11.11.1992 г. колхоз им. <данные изъяты> реорганизован в СХПК им <данные изъяты>).

На титульном листе данной трудовой книжки в графе «Дата рождения» зачеркнута цифра «29» на «31», при этом отсутствует запись, удостоверяющая исправление.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, работавшая инспектором по кадрам колхоза им. <данные изъяты> и оформившая указанную трудовую книжку, подтвердила принадлежность данной трудовой книжки истцу, показав, что других работников с такими же фамилией, именем, отчеством, как у истца, в колхозе не было.

Согласно материалам дела колхоз им. <данные изъяты> находился в с. <адрес>.

На основании протокола № 8 от 15.05.1993 г. заседания СХПК им. <данные изъяты> был утвержден перечень объектов, находящихся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4), а именно: <данные изъяты>, ремонтные мастерские, база ГСМ, склад газа, правление СПК им. <данные изъяты>, столовая, КБО, клуб, сельсовет, магазин, почта, школа, зерносклады, центральный склад, склад строительных материалов, бригада № 1, бригада № 2, участок стройбригады, участок пилорамы, мельница, летний лагерь МТФ № 1 и № 2.

Согласно архивным справкам от 03.08.2016 г. и от 15.08.2016 г. в книгах учета расчетов по заработной плате колхоза им. <данные изъяты> за 1986-1998 г.г. отсутствуют начисления заработной платы ФИО1 за май-июнь 1992 г., август – октябрь 1992 г., август-ноябрь 1993 г., январь-февраль 1994 г., май, июль-декабрь 1994 г., январь-март, июнь-июль, октябрь-ноябрь1995 г., февраль-апрель, июль-декабрь 1996 г., январь-февраль, июнь, октябрь-декабрь 1997 г., январь-февраль 1998 г.

Из объяснений истца и показаний свидетеля ФИО4, следует, что в период работы скотником на <данные изъяты> им. <данные изъяты> истец постоянно работал на территории с. <адрес> только в зимний период: с октября по апрель, а в летний период - с мая по сентябрь, истец был занят в летнем лагере <данные изъяты>, находившемся в с. <адрес>, то есть не на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Анализируя указанные выше письменные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был постоянного занят на работах на объектах колхоза им. Кирова (СХПК им. Кирова), расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения (с. <адрес>), в следующие периоды: в составе строительной бригады – с 26.04.1986 г. по 31.12.1988 г. (02.08.06), с 25.11.1992 г. по 31.07.1993 г. (00.08.07), с 01.12.1993 г. по 31.12.1993 г. (00.01.01), с 01.03.1994 г. по 30.04.1994 г. (00.02.00), с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г. (00.01.00), с 01.04.1995 г. по 31.05.1995 г. (00.02.01), с 01.08.1995 г. по 30.09.1995 г. (00.02.00), с 01.12.1995 г. по 31.01.1996 г. (00.02.01), с 01.05.1996 г. по 31.05.1996 г. (00.01.01), с 01.03.1997 г. по 31.05.1997 г. (00.03.01), с 01.07.1997 г. по 30.09.1997 г. (00.03.00); на МТФ № 3 – с 01.01.1989 г. по 30.04.1989 г. (00.04.00), с 01.10.1989 г. по 30.04.1990 г. (00.07.00), с 01.10.1990 г. по 30.04.1991 г., (00.07.00) с 01.10.1991 г. по 30.04.1992 г. (00.07.00), с 01.11.1992 г. по 24.11.1992 г. (00.00.24). Доказательств обратного суду не представлено.

При этом судом не учтены периоды с 01.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 01.08.1993 г. по 30.11.1993 г., с 01.01.1994 г. по 28.02.1994 г., с 01.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.07.1994 г. по 31.03.1995 г., с 01.06.1995 г. по 31.07.1995 г., с 01.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.02.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.06.1996 г. по 28.02.1997 г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.10.1997 г. по 28.02.1998 г., поскольку за данные периоды отсутствуют начисления по заработной плате.

Кроме того, судом не учтены в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периоды работы истца в качестве скотника на <данные изъяты> с 01.05.1989 г. по 30.09.1989 г., с 01.05.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.05.1991 г. по 30.09.1991 г., с 01.05.1992 г. по 30.09.1992 г., поскольку в летний период истец был постоянно занят в летнем лагере МТФ № 3, расположенном в с. <данные изъяты>.

С учетом удовлетворенных исковых требований стаж работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на день обращения за установлением пенсии составляет 06 лет 11 месяцев 12 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (1 год – основная величина (с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.), 1 год – дополнительно), то есть по достижении возраста 58 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно материалам дела ФИО1 исполнилось 58 лет 31.05.2016 года, за назначением пенсии он обратился к ответчику 31.03.2016 года, следовательно, государственная пенсия должна быть назначена ему с даты возникновения права на нее, то есть с 31.05.2016 г.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 31.05.2016 г.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 100 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно материалам дела истцом были понесены судебные расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 8 000 руб. (2000 руб. – составление искового заявления, 6000 руб. – участие в судебном заседании).

Принимая во внимание объем удовлетворенных исковых требований, объем и качество совершенных представителем истца процессуальных действий (составление искового заявления, участие на стадии подготовки дела к судебному разбирательства и в 2-х судебных заседаниях), продолжительность судебного разбирательства, характер заявленного спора, исходя из принципа разумности и соразмерности, соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 7 000 руб.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,98,100,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды работы в колхозе им. Кирова Усманского района Липецкой области (СХПК им. Кирова):

с 26.04.1986 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 30.04.1989 г., с 01.10.1989 г. по 30.04.1990 г., с 01.10.1990 г. по 30.04.1991 г., с 01.10.1991 г. по 30.04.1992 г., с 01.11.1992 г. по 24.11.1992 г., с 25.11.1992 г. по 31.07.1993 г., с 01.12.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.03.1994 г. по 30.04.1994 г., с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.04.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.08.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.12.1995 г. по 31.01.1996 г., с 01.05.1996 г. по 31.05.1996 г., с 01.03.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 30.09.1997 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.05.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова