Решение № 2А-636/2024 2А-636/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-636/2024

Дело № 2а-636/2024

УИД №01RS0006-01-2024-000230-67


Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 15.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.,

при секретаре Дурмановой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО10 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконным постановления от утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и соглашения об образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконным постановления от утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и соглашения об образовании земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что административному истцу ФИО1 на праве частной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:05:1900008:21, площадью 1283 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации МО «<адрес>» с письменным заявлением (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, находящегося в ее собственности, с земельным участком, находящимся в неразграниченной муниципальной собственности. К заявлению административный истец приложила требуемые в таких случаях документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик обратилась в администрацию с соответствующим заявлением по причине желания освоить и окультурить заросшую территорию, чтобы примыкающая к ее земельному участку земля не зарастала вредной сорной растительностью, чтобы рационально использовать землю по целевому назначению, а не так как администрация, которая допустила, что данный участок земли десятилетиями никак не используется, зарос сорняками и дикой порослью.

Однако, ФИО1 получила отказ заместителя главы администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления, в котором в качестве основания отказа указано, что на основании справки отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ за счет земель, предполагаемых к присоединению в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, отвечающий требованиям к образуемым земельным участкам, согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, формируемый земельный участок на основании представленной административным истцом схемы имеет, согласно справке отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля, изломанность границ, что недопустимо в силу требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Административный истец полагает, что данным отказом нарушено ее право на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации ее законных интересов.

Заключением кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по заявке №-з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на проведение кадастровых работ по перераспределению земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, расположенного по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>, с землями неразграниченной муниципальной собственности, установлено, что площадь земельного участка, испрашиваемого ФИО1 согласно схеме распределения на кадастровом плане территории составляет по данным проведенных геодезических измерений 369 кв.м., что не превышает предельного минимального размера формируемого земельного участка для разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, согласно Правилам землепользования и застройки Старобжегокайского сельского поселения.

Согласно схеме перераспределения на кадастровом плане территории и координат поворотных точек границ формируемого земельного участка общая площадь формируемого земельного участка составляет 1651 кв.м., что не превышает предельного максимального размера формируемого земельного участка для разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома.

Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, - Зона Ж1. Согласно Правилам землепользования и застройки Старобжегокайского сельского поселения МО «<адрес>» Республики Адыгея для этой зоны установлена предельная минимальная площадь земельных участков (включая площадь застройки) - для индивидуального жилого дома - 600 кв.м., предельная максимальная площадь земельных участков (включая площадь застройки) - для строительства индивидуального жилого дома - 2 000 кв.м.

То есть, площадь прирезаемого земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности составляет 369 кв.м., что не противоречит Правилам землепользования и застройки Старобжегокайского сельского поселения МО «<адрес>» Республики Адыгея.

Кроме того, подъезд к формируемому участку осуществляется со стороны земель общего пользования с <адрес>, через участок ФИО1 Доступ к формируемому участку (подъезд и подход) со стороны Траховского канала, то есть со стороны земель общего пользования муниципальной собственности, невозможен из-за непроходимого и сплошного дикорастущего лесного массива.

Таким образом, отказ администрации по тому основанию, что из участка, предполагаемого к образованию, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, является необоснованным.

Основание отказа в виде изломанности границ формируемого земельного участка также противоречит фактическим данным о границах и конфигурации формируемого земельного участка.

Так, в заключении кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по заявке №-з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено, что прирезаемый земельный участок имеет вытянутую форму трапецию с четырьмя углами и ровными сторонами, что не является изломанностью границ данного участка земли, препятствующей перераспределению.

Аналогичным способом был образован земельный участок с кадастровым номером 01:05:1900013:148, предоставляемый ФИО10 в результате перераспределения земельного участка на основании постановления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок с кадастровым номером 01:05:1900013:148 имеет неправильную Т-образную конфигурацию.

Однако, в отличии от формируемого земельного участка ФИО1 для администрации МО «<адрес>» неправильная конфигурация земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900013:148, предоставляемого ФИО10, не явилась основанием для отказа в перераспределении по причине изломанности границ данного участка земли.

Кроме того, в своем заключении кадастровый инженер делает вывод о том, что в связи с изложенными обстоятельствами, принимая во внимание параметры отступов при строительстве (при соблюдении которых невозможно что-либо построить на участке), неудобную форму земельного участка и недостаточную минимальную площадь для формирования отдельного участка, отказ администрации МО «<адрес>» по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21 с землями неразграниченной муниципальной собственности является неправомерным.

Административный истец также полагает, что постановление администрации МО «<адрес>» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения с ФИО10 об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, поскольку указанная схема расположения не соответствует требованиям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Так, администрация МО «<адрес>» при утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории, предоставленной ФИО10 в администрацию, и заключении соглашения с последним, вопреки требования закона не проверила достоверность обозначенных характерных точек границ участка на утвержденной ею схеме, чем нарушила земельное законодательство.

Кроме того, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет кадастровым инженером Тлепцерще в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с грубыми нарушениями, а именно, при формировании границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером плане 01:05:1900013:148 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, имеющего уточненные границы, что привело к появлению реестровой ошибки.

Административный истец ФИО1 просила суд признать решение администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея, оформленное письмом заместителя главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, расположенного по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>, и земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, незаконным, как противоречащее положениям Земельного кодекса РФ; обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Адыгея в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем осуществления в установленные действующим законодательством порядке и сроки процедуры повторного рассмотрения ее заявления о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, расположенного по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>, и земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,с учетом правовой позиции, которая будет изложена в решении суда; признать постановление администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения с ФИО10 об образовании земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900013:148 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пп. 3 п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, содержащей требования к образуемым и измененным земельным участкам, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из положений п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, площадью 1283 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с письменным заявлением (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, находящегося в ее собственности, с земельным участком, находящимся в неразграниченной муниципальной собственности. К заявлению административный истец приложила необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 заместителем главы администрации МО «<адрес>» было принято решение об отказе в его удовлетворении, оформленное письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемого отказа администрации МО «<адрес>», оформленного письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основанием для оставления заявления ФИО1 без удовлетворения послужило то обстоятельство, что на основании справки отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ за счет земель, предполагаемых к присоединению в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, отвечающий требованиям к образуемым земельным участкам, согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, формируемый земельный участок на основании представленной административным истцом схемы имеет, согласно справке отдела архитектуры, градостроительства и муниципального земельного контроля, изломанность границ, что недопустимо в силу требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Судом также установлено, что постановлением администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 908 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, а.Старобжегокай, <адрес>, в территории зоны Ж1, с разрешенным видом использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками», образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900013:144, находящегося в собственности ФИО10 на основании государственной регистрации права.

Считая указанные действия администрации незаконными ФИО1 обратилась в суд в порядке административного судопроизводства, указывая на нарушение земельного законодательства и прав административного истца на перераспределение данного участка.

В силу пп.3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно абз.4 п. 2, п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Необходимо учитывать, что перечень случаев, когда возможно перераспределение указанных в ст. 39.28 ЗК РФ земель, является исчерпывающим.

Пунктами 2,3 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса (пп. 9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего кодекса (пп. 11).

При этом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ, применяются по отношению к образуемым и измененным земельным участкам и являются общей нормой. В то время как требования к земельным участкам, получаемым путем перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан, между собой регламентированы специальной нормой ЗК РФ - статьей 39.28.

Оценивая законность оспариваемого решения администрации МО «<адрес>» суд приходит к следующему.

Оспариваемое решение мотивировано тем обстоятельством, что за счет земель, предполагаемых к присоединению в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, отвечающий требованиям к образуемым земельным участкам согласно ст. 11.9 ЗК РФ, а также тем, что формируемый земельный участок согласно представленной ФИО9 схеме имеет изломанность границ, что недопустимо в силу требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ к числу требований к образуемым и измененным земельным участкам относятся предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, которые определяются градостроительными регламентами.

Кроме того, в силу положений ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», для этой зоны установлена предельная минимальная площадь земельных участков (включая площадь застройки) - для ЛПХ - 600 кв.м., предельная максимальная площадь земельных участков (включая площадь застройки) - для ЛПХ - 6 000 кв.м.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений: минимальный отступ зданий, строений, сооружений от передней границы земельного участка по фасаду (от красной линии улиц) — 3 м. при новом строительстве; минимальный отступ зданий, строений, сооружений от боковой границы земельного участка - 3 м. при новом строительстве.

При принятии оспариваемого решения административным ответчиком соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица, на принятие оспариваемого решения; соблюден порядок принятия оспариваемого решения; имелись основания для принятия оспариваемого решения, и такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает установленным то обстоятельство, что по предоставленным истцом координатам перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900008:21, графическое изображение земельного участка, его форма, границы, конфигурация, безусловно, свидетельствуют о том, что не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

Доводы административного истца ФИО1 о наличии у нее желания освоить и окультурить заросшую сорняками и дикой порослью примыкающую к ее земельному участку территорию не свидетельствуют о наличии нарушения ее прав в рассматриваемом случае.

Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 226, ст. 84 КАС РФ, суд признает недоказанными утверждения административного истца о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения соответствующего заявления, следует отказать.

Требования административного истца о признании незаконным постановления администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения с ФИО10 об образовании земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900013:148 от ДД.ММ.ГГГГ №, суд также считает не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Вопросы подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории регулирует статья 11.10 ЗК РФ.

Пунктами 2,3,8 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Судом установлено, что действия администрации МО «<адрес>» при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по которой участок земли выделен ФИО10, и при предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Администрация МО «<адрес>» действовала в пределах предоставленных законом полномочий, по вопросу, отнесенному к ее компетенции, и оснований, предусмотренных п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось.

Постановление администрации МО «<адрес>» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и соглашения с ФИО10 об образовании земельного участка с кадастровым номером 01:05:1900013:148 от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с законом и положениями иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к спорным правоотношениям.

Поскольку оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконным постановления от утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и соглашения об образовании земельного участка - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Шепель