Постановление № 5-176/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-176/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Мохова Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4, ***,

которому разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2018 в Североморский районный суд поступил административный материал в отношении ФИО4, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 17.10.2018 в 02 часа 10 минут в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной по адресу: <...>, был выявлен гражданин *** ФИО4, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и с 31.01.2013 (дата окончания срока пребывания на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области) по настоящее время не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым ФИО4 нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что с 2013 года проживает и неофициально работает в ЗАТО Г.Североморск. Снимает квартиру, в которой делает ремонт для проживания с *** – ФИО1, гражданкой РФ. Не смог подать документы на оформление разрешения на временное пребывание и документы на гражданство. Просит не назначать наказание, связанное с административным выдворением, поскольку его семья – ***. Сможет оплатить штраф, т.к. неофициально работает.

Заслушав правонарушителя, исследовав материалы, судья полагает, что ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Из представленных материалов следует, что ФИО4 по состоянию на 17.10.2018 на миграционном учете в Российской Федерации не состоит.

Нахождение ФИО4 на территории РФ в нарушение Российского законодательства подтверждено материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2018, объяснением ФИО4 от 17.10.2018, рапортом инспектора МО УФМС России по МО в г. Североморске ст. лейтенанта ФИО2, протоколом об административном задержании от 28.07.2015, справкой межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморске, определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение от 17.10.2018.

То обстоятельство, что ФИО4 является иностранным гражданином – государства ***, подтверждается копией паспорта.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, поскольку ФИО4 в установленные законом сроки по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не принял мер к выезду за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд при назначении наказания учитывает тяжесть совершенного правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, то есть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО4, является отсутствие сведений об уплате штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации по постановлению от 28.06.2016.

Назначая наказание, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также данные о личности ФИО4, в том числе длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации без конкретной законной цели пребывания, отсутствие законного постоянного источника средств к существованию, непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 № 5 разъяснено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются частью ее правовой системы.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Как следует из объяснений ФИО4, на территории Российской Федерации у него есть *** – ФИО3, *** г.р., с которой он совместно проживал у сожительницы по адресу: ЗАТО ***, а в настоящее время осуществляет ремонт полученной в наем квартиры по адресу: ***.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу, что административное выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судья полагает, что мера ответственности – административный штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации, соразмерна целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Белоус ФИО9, ***, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

УФК по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной) счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по Мурманской области г.Мурманск, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 511001001, БИК 044705001, ОКТМО 47730000, Код бюджетной классификации 18811690040046000140, УИН 18811519991145779786.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Североморский районный суд Мурманской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты лицом административного штрафа в отношении него судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Мохова