Решение № 2-3508/2017 2-3508/2017~М-3464/2017 М-3464/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3508/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Панове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия, Сибирскому региональному центру МЧС России, Министерству чрезвычайных ситуаций России об оспаривании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты и о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась истец ФИО1 с названным иском, указав, что она состояла в очереди нуждающихся в жилье с 2001 года, а также на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В октябре 2017 года ей стало известно, что она с членами семьи 3 человека снята с учета на получение данной выплаты. Считает решение комиссии ГУ МЧС России по РБ №11 от 06.10.2017 г. в части снятия ее с членами семьи 3 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным, просит восстановить её с членами семьи 3 человека на учете по ранее поданному заявлению и обязать ответчиков солидарно выдать ей с членами семьи 3 человека единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в установленном законом порядке и сроки по решению суда, взыскать с ответчиков солидарно понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины и услуги представителя.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 на требованиях настаивали, поясняя, что ранее истец была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по решению суда, указанные в протоколе №... ГУ МЧС России по РБ обстоятельства, по которым истец была снята с учета являются надуманными.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по Республике Бурятия, Сибирского регионального центра МЧС России, Министерства чрезвычайных ситуаций России по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, просила в иске истцу отказать по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Как установлено судом, ФИО1 проходит службу в должности старшины 5-й пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия» с 20 марта 2000 года по настоящее время. Выслуга лет ФИО1 составляет 19 лет в календарном исчислении.

На основании решения комиссии ГУ МЧС по РБ от 30.09.2014 г. ФИО1 была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека, с момента подачи заявления 06.12.2013 г.

При этом поставлена на учет на основании решения Советского районного суда г.Улан-Удэ.

Далее судом установлено, что на основании решения комиссии ГУ МЧС по РБ от 06.10.2017 г. ФИО1 была снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека, в связи с обеспечением жилым помещением свыше 15 кв.м на одного человека.

При этом комиссией было учтено, что при определении нуждаемости ФИО1 и членов ее семьи в жилом помещении, необходимо учитывать площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи: жилое помещение по адресу: <...>, площадью согласно тех. паспорта 45,7 кв.м., жилое помещение, принадлежащее на праве собственности матери ФИО1 - ФИО4 по адресу: ... общей площадью кв.м., жилое помещение отца детей ФИО1 - ФИО5, принадлежащее ему на праве собственности, по адресу: ..., общей площадью Обеспеченность составляет .м. на одного человека ((45,7 кв.м. + 34,0 кв.м + 48,3 кв.м):8).

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 июня 2014 г. на Главное управление МЧС России по Республике Бурятия была возложена обязанность поставить ФИО1 с членами семьи на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом судом было установлено, что имущество приобретенное супругом истца (квартиры) после прекращения фактических брачных отношений не может быть признано совместно нажитым имуществом.

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ по делу по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоялось 20 июня 2014 г.

Ответчик ГУ МЧС России по РБ в своем решении о снятии ФИО1 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ссылается на обстоятельства, которые имели место быть до принятия вышеуказанного решения, так квартира, в которой зарегистрирована ФИО1 и ее дети по адресу: г... была учтена при постановке на учет, ФИО5 квартира по адресу: г...., была приобретена в 2012 г., следовательно, данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего иска. Решение о снятии ФИО1 с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения могло бы иметь место в случае, если обстоятельства, на которые ссылается ответчик произошли бы после принятия решения суда и вступления его в законную силу.

Вместе с тем, оснований полагать, что имущество, принадлежащее отцу детей ФИО1 ФИО5, в настоящее время является собственностью детей ФИО1 не имеется, таких доказательств суду представлено не было.

Ссылки представителя ответчиков на то, что согласно уведомления из Росреестра матери ФИО1 - ФИО4 с 04.07.206 г. принадлежит жилое помещение по адресу: г..., общей площадью .м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица) не могут быть приняты во внимание, так как ФИО4 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения В ГУ МЧС России по РБ не состояла и в состав семьи ФИО1, с учетом которой бы ей могла быть предоставлена социальная выплата, не входила.

Оснований полагать, что ФИО1 улучшила свои жилищные условия не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 законны и обоснованы, решение комиссии ГУ МЧС России по РБ №11 от 06.10.2017 г. в части снятия ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежит признанию незаконным, ФИО1 с составом семьи 3 человека подлежит восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению от 06.12.2013 года.

Между тем, требования в части обязания ответчиков в солидарном порядке выплатить истцу единовременную социальную выплату являются необоснованными, поскольку финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и такая выплата осуществляется по мере поступления денежных средств.

Требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворены быть не могут, поскольку доказательств несения таких расходов в связи с рассмотрением настоящего спора истцом суду не представлено, солидарном взыскании с ответчиков расходов на оплату государственной пошлины, так как оснований для возложения солидарной ответственности на ответчиков не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ МЧС России по РБ №... от 06.10.2017 г. в части снятия ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным.

Восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению от 06.12.2013 года.

В остальной части требований истца ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 28.11.2017 г.

Судья Е.А. Богомазова